伊州區(qū)人民政府

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  • 索引號(hào):010614006/2023-00773
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  • 成文日期:2023-04-23
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伊州區(qū)殘疾人事業(yè)保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間:2023-04-23   瀏覽次數(shù):   【字體:

為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、自治區(qū)殘聯(lián)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和哈密市《殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合伊州區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,牢牢扭住新疆工作總目標(biāo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)、哈密市關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的安排部署,堅(jiān)持弱有所扶,以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,保障殘疾人平等權(quán)利,維護(hù)殘疾人根本利益,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力,推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,不斷滿足各族殘疾人美好生活需求

(二)基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)參與。將殘疾人工作納入政府重要議事日程,充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展格局,提升和優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給,滿足殘疾人多樣化、多層次需求。

2.堅(jiān)持打造特色,創(chuàng)新發(fā)展。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,注重機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新,打造特色品牌,克難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭優(yōu),探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開展新局面,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)新發(fā)展。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。找準(zhǔn)體制機(jī)制、民生保障等方面短板,抓住關(guān)鍵問題,立足基層,面向群眾,優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切、受益面廣的實(shí)際問題,縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距,加大殘疾兒童康復(fù)救助力度,統(tǒng)籌不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同類別、不同等級(jí)殘疾人的需求差異,分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅(jiān)持以人民為中心增進(jìn)人民福祉。落實(shí)普惠加特惠制度,優(yōu)先保障殘疾人民生,進(jìn)一步滿足殘疾人生活保障和公共服務(wù),加大殘疾人特別扶持和兜底保障力度,增進(jìn)殘疾人福祉,促進(jìn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果,增強(qiáng)殘疾群眾獲得感和幸福感。

(三)總體目標(biāo)

2025年末,全區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善,社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平不斷提高,基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)得到保障,實(shí)現(xiàn)殘疾人“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所幫”。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼達(dá)到全覆蓋。殘疾人生活質(zhì)量顯著改善,融合教育持續(xù)推進(jìn),基本康復(fù)得到保障,就業(yè)水平明顯提高,社會(huì)保障更加全面,福利制度更加完善,精神文化更加豐富,殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善殘疾人社會(huì)保障制度,提高殘疾人民生保障水平

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,將符合條件的殘疾人及時(shí)納入監(jiān)測范圍,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況,對(duì)易返貧致貧殘疾人和新發(fā)生因殘致貧殘疾人給予及時(shí)有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人,按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)哈密市和伊州區(qū)關(guān)于鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,制定實(shí)施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。

依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),讓更多殘疾人分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用,組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障。加強(qiáng)對(duì)生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù),切實(shí)保障其人身安全和基本生活。提高困難殘疾人醫(yī)療救助水平,強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,梯次減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助,特別是在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。

3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,著力增強(qiáng)救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù),推動(dòng)開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。  

4.健全完善殘疾人社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,持續(xù)建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系。

一是殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度化,提高殘疾人社會(huì)保障范圍和待遇水平。幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,對(duì)重度殘疾人和低收入殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼,提高靈活就業(yè)殘疾人參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療補(bǔ)貼額度。

二是殘疾人社會(huì)救助分類化,完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策,并逐步擴(kuò)大保障范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化殘疾人保障體系,符合最低生活保障納入條件的殘疾人應(yīng)保盡保,重度殘疾人實(shí)現(xiàn)分類施保。

三是殘疾人社會(huì)福利多樣化,逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍,提高社會(huì)福利水平,建立殘疾人專項(xiàng)服務(wù)政府補(bǔ)貼制度完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)提高殘疾人適配輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、日間照料、護(hù)理等給予政府補(bǔ)貼。

(二)促進(jìn)殘疾人就業(yè)

積極貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法》等法律法規(guī),實(shí)行按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、公益性崗位就業(yè)和農(nóng)村殘疾人就業(yè)相結(jié)合的殘疾人就業(yè)政策,多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策,完善殘疾人就業(yè)保障金制度,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度,落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置、招錄殘疾人就業(yè)政策,合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接,納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本,并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。落實(shí)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。支持殘疾人通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人依法登記成立的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織或個(gè)體工商戶按照政策規(guī)定予以一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或相關(guān)優(yōu)惠政策。健全完善超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人、用人單位和殘疾人就業(yè)服務(wù)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)將按比例安置殘疾人就業(yè)納入行政事業(yè)單位年度績效考核。落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃報(bào)送、公示制度,各級(jí)組織、人社、編辦等部門在組織編報(bào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位考試錄用計(jì)劃中,明確提出專設(shè)殘疾人招考職位要求。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證,區(qū)殘聯(lián)將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)責(zé)任且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位推送區(qū)發(fā)革委等部門,將其失信行為記入信用記錄、納入全國信用信息共享平臺(tái)。

落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策,穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),鼓勵(lì)殘疾人通過居家就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

加大對(duì)“陽光家園”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度,組織智力、精神和重度肢體殘疾就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。

統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位,對(duì)通過勞動(dòng)力市場無法就業(yè)且有就業(yè)能力的殘疾人,通過公益性崗位兜底安置。

扶持盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展,支持集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。

支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等文化產(chǎn)業(yè),著力打造殘疾人創(chuàng)業(yè)品牌。

開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位,幫助農(nóng)村殘疾人就近就地就業(yè)。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃,豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。幫助有培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到至少一次相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營能力。加強(qiáng)各級(jí)各類殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),建立高水平、專兼職的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量,著重培養(yǎng)和儲(chǔ)備殘疾人高技能人才開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。

4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,充分發(fā)揮疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用,完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為殘疾人和用人單位提供崗位開發(fā)、就業(yè)環(huán)境改造和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍,持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù),拓寬服務(wù)渠道,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)就業(yè)政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo),拓展針對(duì)精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務(wù),開展線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。

5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件,對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人,應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利,在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察,堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。加強(qiáng)反對(duì)就業(yè)歧視宣傳,創(chuàng)造更加包容、公平的殘疾人就業(yè)環(huán)境。

(三)健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量

1.健全殘疾人健康服務(wù)體系。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查。開展殘疾人健康管理,加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估,建立健康檔案。全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,根據(jù)殘疾人簽約服務(wù)需求,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力,有針對(duì)性地為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)。探索將殘疾人基本健康服務(wù)納入簽約服務(wù)范圍,為殘疾人提供個(gè)性化的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù),為殘疾人提供就醫(yī)便利,維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康,開展生殖健康服務(wù)。

2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄,將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策逐步納入基本醫(yī)療保障支付范圍。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。完善落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)基層殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),提高殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)社區(qū)康復(fù),推廣殘疾人自助、互助康復(fù),促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù),開展精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)軌機(jī)制,推動(dòng)基層醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等服務(wù)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能,配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn),加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才,加強(qiáng)從業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,確保殘疾人康復(fù)服務(wù)安全有效。落實(shí)康復(fù)人才職稱評(píng)定辦法。

3.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全通用的基本型康復(fù)輔助器具,提高康復(fù)輔助器具供給能力,推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督。發(fā)揮好殘疾人輔助器具展示中心等平臺(tái)作用。加強(qiáng)輔助器具適配專業(yè)人才培養(yǎng),提升個(gè)性化、專業(yè)化輔助器具適配服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)殘疾預(yù)防。制定貫徹國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見,結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn),廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育,形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系,繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目,預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查,提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果

5.健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人,促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平,加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系,發(fā)揮特殊教育專家委員會(huì)作用,實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生(幼兒)和殘疾人家庭子女予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù),為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

6.完善特殊教育保障機(jī)制。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況,因地制宜合理配置特殊教育資源,發(fā)展特殊教育學(xué)校。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行新課標(biāo)新教材,改革教學(xué)教研,建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),加大特殊教育教師的補(bǔ)充力度。落實(shí)特殊教育教師崗位津貼政策,提高待遇水平。將特殊教育教師同普通教師放在同等地位開展表彰獎(jiǎng)勵(lì),廣泛宣傳師德典型。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估。

7.普及殘疾人公共文化服務(wù)。不斷健全和完善殘疾人公共文化服務(wù)保障機(jī)制,滿足殘疾人文化需求。鼓勵(lì)殘疾人參與公共圖書館、文化館品牌活動(dòng)等各類公共文化服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù),公共圖書館普遍設(shè)立盲人閱覽室,配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備,為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)并支持電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。大力實(shí)施文化潤疆工程,發(fā)展殘疾人藝術(shù),培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,扶持殘疾人題材文化藝術(shù)作品、圖書等出版。支持參與文化助殘志愿服務(wù),鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目。

8.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。大力推進(jìn)殘疾人全民健身、殘疾人競技體育發(fā)展,將殘疾人全民健身、體育日常訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng),體育主管部門將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),健全殘疾人身邊的康復(fù)健身組織,組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng),推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身,不斷滿足殘疾人健身需要,落實(shí)全民健身和全民健康國家戰(zhàn)略。

(四)維護(hù)殘疾人權(quán)益

進(jìn)一步貫徹落實(shí)殘疾人保障方面的法規(guī)政策,使各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策和扶殘助殘措施得到全面落實(shí)。廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,并將其納入“八五”普法規(guī)劃。努力拓寬殘疾人表達(dá)民意的渠道,解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過形式多樣的普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法治觀念,提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。全面實(shí)施有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)扶殘規(guī)定,培養(yǎng)先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全區(qū)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新水平。

一是著力提升殘疾人事業(yè)法治化水平。以《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布30周年為契機(jī),在全面依法治國方略指引下按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,持續(xù)完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系,不斷健全殘疾人幫扶制度,進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人事業(yè)走上依法發(fā)展的軌道。

二是著力提升殘疾人事業(yè)信息化水平。針對(duì)殘疾人類別多樣、需求多樣的特性,推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以需求為導(dǎo)向,以精準(zhǔn)化、精細(xì)化為目標(biāo)的殘疾人服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和殘疾人大數(shù)據(jù),有效對(duì)接動(dòng)態(tài)更新、需求調(diào)查和服務(wù)供給,為殘疾人提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

三是著力提升殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),圍繞殘疾人基本公共服務(wù)內(nèi)容開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),涵蓋服務(wù)評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)價(jià)的全過程,明確每一項(xiàng)服務(wù)的對(duì)象、范圍、保障水平、質(zhì)量要求和部門分工,用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)殘疾人服務(wù)再上新臺(tái)階。

四是著力提升殘疾人事業(yè)社會(huì)化水平。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與;國家扶持、市場推動(dòng)”的原則,充分動(dòng)員和利用市場主體、民間力量、社會(huì)資源共同發(fā)展殘疾人事業(yè)。不斷擴(kuò)大政府購買殘疾人服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量,促進(jìn)殘疾人服務(wù)事業(yè)發(fā)展。整合利用公益助殘組織、志愿助殘服務(wù)隊(duì)伍等各種社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。

五是著力健全法律救助網(wǎng)絡(luò)。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織,將殘疾人列為重點(diǎn)對(duì)象并給予特別扶助,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、法律援助和法律救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要進(jìn)一步建立健全殘疾人信訪維權(quán)組織體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制。健全信訪處理、跟蹤督查及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),不斷拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域,維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。暢通信訪維權(quán)渠道,充分運(yùn)用全國統(tǒng)一的12385殘疾人服務(wù)熱線和殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺(tái),暢通和規(guī)范殘疾人訴求表達(dá)渠道。

六是著力拓寬參政議政渠道。要充分發(fā)揮殘疾人在全面建成小康社會(huì)中的作用,按照一定比例吸收優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者代表進(jìn)入各級(jí)人大代表和政協(xié)委員隊(duì)伍,為殘疾人平等參政議政創(chuàng)造條件。

七是著力加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人家庭無障礙改造工作,為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,提高公眾對(duì)無障礙環(huán)境的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。公共機(jī)構(gòu)提供語音、盲文、手語等無障礙服務(wù),方便殘疾人使用網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品。

(五)強(qiáng)化殘疾人組織建設(shè)

完善殘疾人組織體系,履行“代表、服務(wù)、管理”職能。建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋,配齊配強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人專職委員。殘疾人專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效,職能得到有效發(fā)揮。加強(qiáng)基層殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),提高殘聯(lián)綜合服務(wù)能力。

加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè),為其提供必要工作條件,充分發(fā)揮其反映殘疾人呼聲、穩(wěn)定殘疾人群體、促進(jìn)殘疾人工作作用,進(jìn)一步密切黨和政府以及各級(jí)殘聯(lián)同廣大殘疾人的血肉聯(lián)系,使專門協(xié)會(huì)真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護(hù)者。

加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)管理。推進(jìn)智能化殘疾人證核發(fā)工作規(guī)范化、程序化,發(fā)揮殘疾評(píng)定專家組作用,加強(qiáng)與定點(diǎn)鑒定醫(yī)院的溝通聯(lián)系提高殘疾人證管理水平和使用效率,完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為制定落實(shí)優(yōu)惠政策,開展殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)信息。

(六)社會(huì)助殘

圍繞殘疾人所需所盼,廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士為困難殘疾人家庭獻(xiàn)愛心。通過發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍、培育社會(huì)助殘組織、宣傳助殘先進(jìn)典型、組織助殘公益活動(dòng)等,幫助殘疾人家庭提高生活質(zhì)量。開展扶殘助殘公益活動(dòng)。深入挖掘社會(huì)資源,廣泛募集資金和物資,深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和愛心人士,為殘疾人家庭開展助困、助學(xué)、助康、助業(yè)等扶殘公益項(xiàng)目活動(dòng),幫助殘疾人家庭改善生活狀況,提高生活品質(zhì)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各部門(單位)要把殘疾人工作擺上重要議事日程和目標(biāo)管理,將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。區(qū)殘工委進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能;成員單位要各司其職,密切配合,形成合力。

(二)加強(qiáng)事業(yè)宣傳大力弘揚(yáng)人道主義思想和“平等、參與、共享”理念,圍繞“全國助殘日”“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日,廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉、殘疾人的先進(jìn)事跡和自強(qiáng)精神,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè),營造濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)注重加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè),創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層深入殘疾人群眾,認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能,不斷提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量和水平,努力造就一支有愛心、有能力、有水平的殘疾人工作者隊(duì)伍。

(四)加大經(jīng)費(fèi)投入建立完善財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。加大殘疾人就業(yè)保障金依法足額征收力度。做好對(duì)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督工作,強(qiáng)化資金預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。

(五)加強(qiáng)監(jiān)測考評(píng)區(qū)殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(單位)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估、考核,加強(qiáng)跟蹤分析,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,推動(dòng)伊州區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。(對(duì)不予公開的內(nèi)容進(jìn)行刪減


                                                                 

  抄送:區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦。                               

  伊州區(qū)人民政府辦公室                      2023314日印發(fā)

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