政府信息公開

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州民政局、財政局，各地州（市）民政局、財政局：

為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（新政發(fā)［2012］87號），完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，規(guī)范資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申報、審批行為，進(jìn)一步促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，有效提高服務(wù)和管理水平，自治區(qū)民政廳、財政廳研究制定了《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????????2013年5月13日

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自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法

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第一條?根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（新政發(fā)［2012］87號），為完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，規(guī)范資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報、審批行為，進(jìn)一步促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，有效提高服務(wù)和管理水平，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條?資助對象

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)民政部門依法批準(zhǔn)設(shè)置，符合民政部頒發(fā)的《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008-2001），取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》，為老年人提供住宿照料、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)的非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；或社會力量采取承包、租賃、合營等方式與政府合作經(jīng)營“公建民營”類型，取得《事業(yè)單位法人證書》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入資助范圍。

在工商部門注冊的、營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不享受資助。

第三條?資助條件

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須同時符合以下條件方可申請政府資助：?

（一）床位在30張以上（含30張），取得縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；公建民營類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要取得編制部門頒發(fā)的《事業(yè)單位登記證書》。

（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)營管理須符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。

（三）開業(yè)滿6個月以上且繼續(xù)經(jīng)營。

（四）入住率達(dá)到50%以上。

（五）入住老人及親屬滿意率達(dá)80%以上。?

（六）各項管理制度健全，管理服務(wù)規(guī)范，賬目清晰。

（七）通過民政部門的年度考核和登記機(jī)關(guān)年檢，達(dá)到合格或基本合格；申請資助年度內(nèi)無火災(zāi)、食物中毒、人員走失、經(jīng)司法程序認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的人身傷害等嚴(yán)重責(zé)任事故或3次以上重大服務(wù)糾紛。

（八）能夠按照民政部門要求開展工作，主動接受民政部門管理。?

有下列情況之一的，不予資助：?

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自合并，或改為他用的；?

（三）年檢不合格或逾期不申請辦理年檢手續(xù)的；

（四）入住率達(dá)不到50%以上的；

（五）財務(wù)帳目混亂，不按規(guī)定要求報送報表或報表弄虛作假的；?

（六）管理服務(wù)質(zhì)量差，入住老人及親屬滿意率達(dá)不到80%，或一年內(nèi)有效投訴3次以上的；

（七）違反自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，經(jīng)批評教育不改的。?

第四條?資助項目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）運營補(bǔ)貼

根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院住滿一個月(含)以上的老年人實際占用床位數(shù)，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補(bǔ)貼。由自治區(qū)財政和當(dāng)?shù)刎斦块T各承擔(dān)50%。

（二）一次性開辦補(bǔ)助

2012年10月12日后審批設(shè)立，運營6個月以上，入住率達(dá)到50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，核定床位100張以下的，由當(dāng)?shù)刎斦o予一次性開辦補(bǔ)助(具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定)；核定床位100張(含)以上的，由自治區(qū)財政給予每張床位5000元的一次性開辦補(bǔ)助。自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照50%，30%，20%的比例，分3年撥付；租賃房屋且租期在5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每年20%的比例，分5年撥付。

凡另址設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)程序申辦。

已領(lǐng)取一次性開辦補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原場所更名或轉(zhuǎn)租他人興辦的，該場所不再享受新建（或租賃經(jīng)營）一次性開辦補(bǔ)助；已領(lǐng)取一次性開辦補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如原址擴(kuò)建或擇址另建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一次性開辦補(bǔ)助時，原床位數(shù)不再補(bǔ)貼。

第五條?申報審核程序

（一）申報提交材料

1．運營補(bǔ)貼

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于每年5月15日前向縣（市、區(qū)）民政局提出運營補(bǔ)貼的書面申請，并提交以下材料（一式3份）：

（1）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼申請報告（附件2）；

（2）《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼申請表》（附件3）；

（3）《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；

（4）《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《事業(yè)單位法人登記證書》復(fù)印件；

（5）《社會福利機(jī)構(gòu)年檢報告書》；

（6）《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)月統(tǒng)計表》（附件1）；

（7）入住老人花名冊、身份證復(fù)印件；

（8）補(bǔ)貼資金使用計劃。

2．一次性開辦補(bǔ)助

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于5月15日前向縣（市、區(qū)）民政局提出一次性開辦補(bǔ)助的書面申請，需提交下列材料（一式3份）：

（1）《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助申請表》

（附件4）；

（1）所涉及的土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，以及房屋的立項、驗收和產(chǎn)權(quán)證明文件或5年以上租賃合同；

（2）個人(法人代表)身份證復(fù)印件；

（3）《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》復(fù)印件（加蓋當(dāng)年年檢合格印章）；

（4）《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《事業(yè)單位法人登記證書》復(fù)印件；

（5）《工程竣工驗收報告書》或《租賃房屋合同》；

（6）6個月以上經(jīng)營情況證明；

（7）補(bǔ)貼資金使用計劃。

（二）審核程序

1.各民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該按月向縣（市、區(qū)）民政局報送月報表（附件1），縣（市、區(qū)）民政局至少每季度對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、在院人數(shù)核實一次。縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)每半年將服務(wù)月統(tǒng)計表報送地州民政局。

2.縣（市、區(qū)）民政局對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助申報材料予以審核，對具備申報資格，符合申報條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“公建民營”類老年人社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地核查，核實年度服務(wù)量。

依據(jù)初步核查結(jié)果，填報《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助審核匯總表》（附件6），連同申報材料報送地州民政局。

3.地州民政局審查合格的，填報《自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助審核匯總表》（附件6），連同申報材料報自治區(qū)民政廳。

4.自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“公建民營”類老年人社會福利機(jī)構(gòu)資助的集中評審。

5.各級民政部門對補(bǔ)助資金申請材料及時歸檔備查。

第六條?資金使用和管理

（一）資助資金可用于以下用途：

1.房屋的新建、改擴(kuò)建及維修；

2.設(shè)施設(shè)備的購置；

3.其他有益于改善入住老人生活質(zhì)量的項目。

（二）資助資金要專款專用，不得挪作他用。屬于固定資產(chǎn)的要加強(qiáng)管理，不得擅自改變其基本功能，因故確需變賣轉(zhuǎn)讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，須經(jīng)審批該機(jī)構(gòu)的縣級以上民政部門的同意，并按變價收入中的比例歸還財政。

（三）已享受一次性開辦補(bǔ)助，但5年內(nèi)改變經(jīng)營性質(zhì)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時糾正并追回全部資助資金。

（四）被資助機(jī)構(gòu)必須與民政部門簽訂《自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金使用承諾書》（附件5），書面承諾至少要經(jīng)營3年以上，不得擅自改變機(jī)構(gòu)的社會福利性質(zhì)，不得開展與老年人社會福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)，否則資助資金如數(shù)收回。

第七條?監(jiān)督與處罰

（一）申請機(jī)構(gòu)在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，予以全額追繳，并取消下一年度資助申報資格。

（二）對擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動的，當(dāng)?shù)孛裾⒇斦块T對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格；違反法律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

（三）民政部門對資助金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。可以組織對受助機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查，也可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)對受助福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。

（四）對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的國家機(jī)關(guān)工作人員，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八條?各地州（市）可結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行

本辦法下發(fā)之日起，《關(guān)于支持社會力量舉辦老年人社會福利機(jī)構(gòu)的意見》(新民發(fā)﹝2009﹞52號)中的財政補(bǔ)助“財政貼息補(bǔ)助”取消，“運營經(jīng)費補(bǔ)貼”按本辦法執(zhí)行。

本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。?

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附件：1.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)月統(tǒng)計表；

2.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金申請書；

3.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼申請表；

4.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助申請表；

5.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金使用承諾書；

6.自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度資助資金匯總表。

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附件1：

自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)月統(tǒng)計表

????????年????月???份

填報人：? ? ? ? ? ? 聯(lián)系電話：? ? ? 填報時間：? ? ? ?機(jī)構(gòu)(蓋章)：

?注：1、本表一式三份，縣、地民政部門，自治區(qū)民政廳各留存一份。

? ? ?2、機(jī)構(gòu)每月統(tǒng)計，每季度報送縣級民政部門，縣民政局每季度報上級民政部門。

附件2：

自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金申請書

民政局(廳)：

??????年度，本機(jī)構(gòu)恪守社會福利機(jī)構(gòu)管理法規(guī)及行業(yè)管理制度，誠信經(jīng)營，服務(wù)為本。根據(jù)自治區(qū)民政廳、財政廳《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，現(xiàn)申請?????　　　　　　　　(運營補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)助)：

一、運營補(bǔ)貼：

??????年度，我機(jī)構(gòu)符合資助條件的服務(wù)總量為?????人*月，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，申請補(bǔ)貼資金??????萬元。

二、一次性開辦補(bǔ)助：

我機(jī)構(gòu)于??????年??月??日，經(jīng)?????　　　　?????????批準(zhǔn)設(shè)立，核定床位數(shù)?　???張，申領(lǐng)第　　　年補(bǔ)助（　　　%）資金?????　??萬元。

我單位保證所有申報材料符合規(guī)定，真實有效，能完整反映本機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)狀況，確保按照規(guī)定時間、地點接受核查，并自愿承擔(dān)由此造成的一切后果。

附：申請?zhí)峤徊牧夏夸洝?/font>?