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2023年伊州區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)

資金（防災(zāi)減災(zāi)第四批）實施方案

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按照哈密市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《2023年中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（防災(zāi)減災(zāi)第四批）實施方案》工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)督管理，確保救災(zāi)資金發(fā)揮使用效益，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，牢固樹立“抗災(zāi)奪豐收”和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化責(zé)任落實，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)落實各項措施，努力減輕災(zāi)害影響，牢牢把握農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主動權(quán)，保障全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

二、實施內(nèi)容

（一）受災(zāi)地塊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。對因受大風(fēng)、低溫凍害等不可抗拒因素受災(zāi)，同時未參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)作物受災(zāi)地塊，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)給予補助。

（二）受災(zāi)設(shè)施大棚修復(fù)補助。對因風(fēng)災(zāi)受損設(shè)施大棚，在災(zāi)后棚膜修復(fù)、棚體加固等方面給予補助。

三、補助對象、標(biāo)準(zhǔn)和形式

（一）補助對象。補助對象為項目區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物受災(zāi)且未購買保險的社會化服務(wù)組織、農(nóng)民（含種糧大戶、家庭農(nóng)場）、農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)伊州區(qū)平原鄉(xiāng)和山區(qū)鄉(xiāng)遭受自然災(zāi)害情況，補助標(biāo)準(zhǔn)為20.09元/畝。

（三）補助形式。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)申報核查受災(zāi)面積后進(jìn)行發(fā)放。

四、方法步驟

（一）受災(zāi)面積的界定。受災(zāi)面積以受災(zāi)后實際測量面積為準(zhǔn)，受災(zāi)農(nóng)作物按照上報受災(zāi)面積10%進(jìn)行折算，成災(zāi)農(nóng)作物按照上報受災(zāi)面積30%進(jìn)行折算，絕收農(nóng)作物按照上報受災(zāi)面積70%進(jìn)行折算。發(fā)放補貼時均以折算后的面積進(jìn)行補貼，兩次或兩次以上同一地塊受災(zāi)農(nóng)作物面積進(jìn)行累加。

（二）資金撥付。根據(jù)2023年中央、自治區(qū)和哈密市財政安排伊州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金使用情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)申報2023年受災(zāi)農(nóng)作物面積，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定受災(zāi)面積后撥付補貼資金，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)受災(zāi)面積進(jìn)行資金撥付工作。

（三）受災(zāi)面積申報和兌付方法。建立實名公示制度，實行嚴(yán)格管理。由農(nóng)民（種植戶）據(jù)實向村委會申報受災(zāi)農(nóng)作物面積，村級全面核實留底，進(jìn)行實名公示（公示內(nèi)容主要包括申報品種、申報面積等，公示時間不得少于5個工作日），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實認(rèn)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)受災(zāi)面積后，再次由村委會進(jìn)行公示（公示內(nèi)容主要包括補貼面積、補貼金額等，公示時間不得少于5個工作日）。公示無異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)管委會將享受救災(zāi)資金的農(nóng)戶信息、實名制臺賬匯總后報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)受災(zāi)面積及公示材料將補貼資金撥付至相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)通過集中支付的方式，將補貼資金兌付至農(nóng)戶銀行卡中，明確備注補貼資金為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金”確保按期兌付到位。在進(jìn)行兌付前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)管委會要按照分戶清冊向農(nóng)民發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補貼兌現(xiàn)通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后方可進(jìn)行補貼資金兌付。

五、資金使用范圍

按照財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕13號）要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金可用于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補助，包括購買肥料、種子（植物種苗）、農(nóng)膜、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)等。

防災(zāi)救災(zāi)資金不得用于基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金津貼和福利開支、償還債務(wù)和墊資、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)無關(guān)的支出。

六、保障措施

（一）高度重視，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作的及時性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金發(fā)放要求，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金合法合規(guī)發(fā)放。區(qū)財政局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的資金分配方案，做好補貼資金撥付和績效管理等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)面積核實和監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力，加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范程序。災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)要及時反應(yīng)，有效應(yīng)對。一方面要準(zhǔn)確核實災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情發(fā)生區(qū)域、發(fā)生程度，做到不多補、不漏補，有效落實救災(zāi)補助。另一方面區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣中心、區(qū)種業(yè)研究開發(fā)中心加強(qiáng)對恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時研究救災(zāi)資金實施過程中出現(xiàn)的問題，確保救災(zāi)資金在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作中取得良好成效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律。設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話，拓寬問題線索反映渠道，接受社會監(jiān)督（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：2200771；區(qū)財政局舉報電話：2259334）。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、審計等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金使用情況的日常監(jiān)督，落實對惠農(nóng)資金的申報、公示、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，糾正惠農(nóng)政策資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種問題，確保農(nóng)業(yè)補貼政策落實到位。對虛報面積，騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的，或違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心要與財政所密切合作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，落實實施主體責(zé)任，切實加強(qiáng)資金使用與管理，嚴(yán)防擠占、挪用，并及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題。要確保“公開、公平、公正”，程序合法、臺賬齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，重大事項要及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局報告，確保項目取得實效、資金使用安全。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、園區(qū)要及時跟蹤指導(dǎo)和調(diào)度資金落實及項目實施進(jìn)展情況，掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，嚴(yán)格落實績效管理工作，于10月30日前將項目總結(jié)、績效報告、相關(guān)印證檔案資料報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián)系人：鮑藝丹 ??0902-2200771（兼?zhèn)髡妫?/span>

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