政府信息公開(kāi)

一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息

（一）政策依據(jù)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知新人社發(fā)〔2017〕64號(hào)

關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知財(cái)金〔2023〕75號(hào)

（二）享受對(duì)象

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)對(duì)象，為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、信用鄉(xiāng)村人員）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、刑滿釋放人員等。

小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的項(xiàng)目特指借款人從事國(guó)家限制性行業(yè)（包括：建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、典當(dāng)、桑拿、按摩、美容、網(wǎng)吧、氧吧、水吧、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)以及土地轉(zhuǎn)讓等其他高營(yíng)利行業(yè)）外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；貸款利息不超過(guò)LPR+150BPs，按照實(shí)際利率的50%享受貼息。借款人按時(shí)還款可以享受貼息，展期逾期不予貼息。

符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，向小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度可按“新招用政策扶持對(duì)象人數(shù)×30萬(wàn)元”計(jì)算，最高不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。貸款利息不超過(guò)LPR+150BPs，按照實(shí)際利率的50%享受貼息，借款企業(yè)按時(shí)還款可以享受貼息，展期逾期不予貼息。

貼息采用先繳后貼的方式，即借款人、借款企業(yè)按貸款約定期限結(jié)清貸款本息后，經(jīng)辦銀行、市人社局、市財(cái)政局于次年年初向自治區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息資金，資金到位后，由銀行返還至借款人或借款小微企業(yè)借款賬戶。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

市、區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

（1）借款人為創(chuàng)業(yè)者個(gè)人：本人身份證（原件）、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本（原件及復(fù)印件1份）、1張近期1寸免冠照片、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號(hào)、填寫(xiě)《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》

（2）借款人為小微企業(yè)：新招用職工花名冊(cè)及在職職工花名冊(cè)、新招用職工勞動(dòng)合同復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本（原件及復(fù)印件1份）、填寫(xiě)《小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》。

（六）經(jīng)辦流程

（1）借款人為創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的，按下列程序辦理：

①確認(rèn)借款人是否符合為失業(yè)人員：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)及目前有其他用人單位參保，視為就業(yè)，無(wú)法享受政策。未參保或個(gè)人參保（含以個(gè)人創(chuàng)業(yè)單位參保），可以享受政策。已享受退休待遇的，無(wú)法享受政策。

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)，且除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。

③是否符合銀行規(guī)定的信貸條件。

④初步審核認(rèn)為基本符合貸款條件的，告知借款人在戶籍地（居住地）或創(chuàng)業(yè)地基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，并在系統(tǒng)上生成《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號(hào)。

⑤借款人攜帶本人身份證（原件）、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本（原件及復(fù)印件1份）、1張近期1寸免冠照片、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號(hào)在其創(chuàng)業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人社局填寫(xiě)《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提交借款人申請(qǐng)材料。

⑥經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行審貸責(zé)任，對(duì)具備貸款條件的，與借款人簽訂貸款合同。

⑦經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按合同約定向借款人發(fā)放貸款。

（2）借款人為小微企業(yè)的，按照下列程序辦理：

①按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）判定申請(qǐng)企業(yè)是否為小微企業(yè)；

②小微企業(yè)前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

③是否符合銀行規(guī)定的信貸條件；

④初步審核認(rèn)為基本符合貸款條件的，告知借款企業(yè)組織新招用人員在戶籍地（居住地）或就業(yè)地基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記；

⑤查詢每一個(gè)新增員工的社保繳納情況、員工的就業(yè)登記，新增人員必須為失業(yè)再就業(yè)人員；

⑥小微企業(yè)攜帶新招用職工花名冊(cè)及在職職工花名冊(cè)、新招用職工勞動(dòng)合同復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本（原件及復(fù)印件1份）在人社局填寫(xiě)《小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

⑦縣（市、區(qū)）人社局按規(guī)定對(duì)借款企業(yè)資格進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)審核符合條件的，向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提交借款企業(yè)申請(qǐng)資料，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

⑧經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)依法履行審核責(zé)任，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資信、償債能力等進(jìn)行調(diào)查審核。與符合貸款條件的借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并發(fā)放貸款。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2227583

2巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

3.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

二、自主創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（一）文件依據(jù)

《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》（新人社規(guī)〔2020〕1號(hào)）《哈密市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（哈市人社發(fā)〔2021〕3號(hào)）

（二）享受對(duì)象

自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，并且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

在哈密行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）的自主創(chuàng)業(yè)人員按其本人實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)自治區(qū)上年度職工社會(huì)平均工資的100%為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

申請(qǐng)人在社區(qū)（村）提交身份證、戶口本、畢業(yè)證的身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人銀行卡信息并填寫(xiě)申請(qǐng)表

（六）經(jīng)辦流程

1、申請(qǐng)人在社區(qū)（村）提交身份證、戶口本、畢業(yè)證的身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人銀行卡信息并填寫(xiě)申請(qǐng)表，社區(qū)（村）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初審合格后提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核；

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核符合條件的區(qū)縣人社部門(mén)；

3、區(qū)縣人社部門(mén)終審合格后，報(bào)財(cái)政部門(mén)予以補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2235010

2.伊州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2250782

3.巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

4.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

三、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

（一）文件依據(jù)

《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)資金管理暫行辦法》（新財(cái)社〔2018〕241號(hào)）

（二）享受對(duì)象

在校及離校畢業(yè)5年以內(nèi)的哈密市行政區(qū)域戶籍未就業(yè)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生，建檔立卡貧困勞動(dòng)力2019年1月1日后首次在我市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)），正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元。同一人創(chuàng)辦多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只能申請(qǐng)一次。多人共同創(chuàng)辦一家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只能一人申請(qǐng)。不能重復(fù)申請(qǐng)，不得與就業(yè)援助金重復(fù)申領(lǐng)。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

申請(qǐng)人在社區(qū)（村）提交身份證、戶口本、畢業(yè)證的身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人銀行卡信息并填寫(xiě)申請(qǐng)表

（六）經(jīng)辦流程

申請(qǐng)流程：

1、申請(qǐng)人在社區(qū)（村）提交身份證、戶口本、畢業(yè)證的身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人銀行卡信息并填寫(xiě)申請(qǐng)表，社區(qū)（村）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初審合格后提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核；

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核符合條件的區(qū)縣人社部門(mén)；

3、區(qū)縣人社部門(mén)終審合格后，報(bào)財(cái)政部門(mén)予以補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2235010

2.伊州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2250782

3.巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

4.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）文件依據(jù)

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知人社部函〔2020〕109號(hào)

（二）享受對(duì)象

有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

對(duì)有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的按照1250元/人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)高校在校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的按照600元/人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課時(shí)不少于80課時(shí)。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

技工院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自培訓(xùn)結(jié)束取證后，持以下材料到區(qū)(縣)人社部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼:

(1)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告;

(2)《XXXX職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)表》(技工院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交)(附件2);

(3)《就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表》(由區(qū)縣人社部門(mén)從系統(tǒng)導(dǎo)出帶水印表并加蓋技工院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公章);

(4)《職業(yè)培訓(xùn)(鑒定、評(píng)價(jià)、考核)申請(qǐng)補(bǔ)貼花名冊(cè)》(附件4);

(5)《XXXX期職業(yè)技能培訓(xùn)(鑒定、評(píng)價(jià)、考核)督查表》(附件5);

(6)學(xué)員身份證復(fù)印件;

(7)學(xué)校確認(rèn)蓋章的紙質(zhì)版考勤簽到冊(cè);

(8)鑒定(評(píng)價(jià))機(jī)構(gòu)出具的鑒定(評(píng)價(jià)、考核)合格人員花名冊(cè);

(9)代為申請(qǐng)協(xié)議書(shū)復(fù)印件(同一班級(jí)所有學(xué)員可共同簽訂一份申請(qǐng)書(shū));

(10)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票原件;

補(bǔ)貼申報(bào)資料一式四份，區(qū)(縣)人社局、財(cái)政局、企業(yè)、技工院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各一份。

（六）經(jīng)辦流程

1、技工院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自培訓(xùn)結(jié)束取證后，持申報(bào)材料到區(qū)(縣)人社部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼:

2、區(qū)縣人社部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)；

3、財(cái)政部門(mén)審核后予以補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2235015

2.伊州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2234651

3.巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

4.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

五、就業(yè)援助金

（一）文件依據(jù)

《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)資金管理暫行辦法》（新財(cái)社〔2018〕241號(hào)）

（二）享受對(duì)象

哈密市行政區(qū)域戶籍未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和脫貧家庭人員首次在哈密行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店、小飯桌等微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

就業(yè)援助金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5000元。同一人創(chuàng)辦多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只能申請(qǐng)一次。多人共同創(chuàng)辦一家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只能一人申請(qǐng)。不能重復(fù)申請(qǐng)，不得與自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)。就業(yè)援助金發(fā)放后不得要求歸還。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)就業(yè)援助金認(rèn)定審批表、身份證、戶口本（需復(fù)印戶主頁(yè)）、就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)、從事微利項(xiàng)目的認(rèn)定證明、奇特個(gè)人身份證明材料。

（六）經(jīng)辦流程

1、申請(qǐng)人在社區(qū)（村）提交申請(qǐng)資料，社區(qū)（村）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初審合格后提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核；

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核符合條件的報(bào)區(qū)縣人社部門(mén)審核；

3、區(qū)縣人社部門(mén)終審合格后，報(bào)財(cái)政部門(mén)予以補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2235010

2.伊州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2250782

3.巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

4.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

六、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

（一）文件依據(jù)

《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)資金管理暫行辦法》（新財(cái)社〔2018〕241號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步做好畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》

（二）享受對(duì)象

在自治區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)普通高校、高職院校、中等職業(yè)院校、技工院校的畢業(yè)生中，城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度畢業(yè)生、身體殘疾畢業(yè)年度畢業(yè)生、獲得國(guó)家或生源地助學(xué)貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)年度畢業(yè)生、貧困殘疾人家庭畢業(yè)年度畢業(yè)生、特困人員救助供養(yǎng)家庭畢業(yè)年度畢業(yè)生。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

符合條件的畢業(yè)年度畢業(yè)生,可在就學(xué)地申請(qǐng)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局

（五）經(jīng)辦材料

符合條件的畢業(yè)年度畢業(yè)生需提交如下材料：獲得國(guó)家助學(xué)貸款的證明材料、殘疾畢業(yè)生和低保家庭畢業(yè)生的證明材料、脫貧家庭畢業(yè)生證明材料、個(gè)人銀行賬戶等。

（六）經(jīng)辦流程

1、各院校要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并公示。

2、公示無(wú)異議的，符合條件人員名單及申請(qǐng)材料匯總報(bào)送院校所在地區(qū)縣人社部門(mén)。

3、區(qū)縣人社部門(mén)審核通過(guò)后，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付。

（七）經(jīng)辦地址及咨詢電話

1.哈密市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2235010

2.伊州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-2250782

3.巴里坤縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6826489

4.伊吾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：0902-6721739

轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：

https://www.hami.gov.cn/info/1073/339249.htm