政府信息公開

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2023年，區(qū)水利局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和區(qū)全面推進依法治區(qū)工作領導小組辦公室的大力支持和指導下，認真落實法治政府建設責任制，堅持結合水利工作實際，加強領導，全面推進依法行政，不斷優(yōu)化行政審批職能，嚴格文明執(zhí)法，引導和教育干部職工依法行政，營造了良好的水利法治環(huán)境，現(xiàn)將2023年法治政府建設工作開展情況匯報如下：

一、重點工作開展情況

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

一是將黨的二十大精神和習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習和黨員干部學習重點內(nèi)容，以《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物為學習重點，制定學習計劃，開展自學、專題學和集體交流研討，黨政主要負責人帶頭學，結合書記講黨課等形式進一步提升領導干部對習近平法治思想主要內(nèi)容、核心要義的掌握和理解。二是深入學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想，制定水利局個性學法清單，黨政主要負責人帶頭講法治課3次，完成2022年度法治專題述法工作。三是選派100余名次干部參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”、“鄉(xiāng)村振興·法治講堂”，利用法宣在線、法治新疆微信公眾號平臺等多種形式開展法治學習教育，深刻領會習近平總書記關于法治建設的重要論述，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移用習近平法治思想引領各項法治建設工作。四是切實履行法治建設第一責任人職責，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單和專題述法工作會議問題整改，制定具體措施、落實情況；今年共召開法治建設專題會議4次，聽取法治建設工作情況,安排下一步工作。五是深入開展法治政府建設專題教育，把增強干部依法行政意識作為一項重要工作來抓，貫穿全年的始終。今年以來，通過“三八”婦女節(jié)、憲法宣傳月、民法典宣傳月、國家安全日、憲法宣傳周及重要時間節(jié)點，加強憲法、水利行業(yè)、安全生產(chǎn)等相關法律法規(guī)的宣傳教育，進一步提升干部職工法治意識。

(二)依法全面履行政府職能

一是持續(xù)深化12345政務服務便民熱線運行管理機制，著力解決群眾急難愁盼問題，共受理群眾困難訴44條，目前已全部辦結，辦結率100%；用好水利部12314監(jiān)督舉報服務平臺等監(jiān)督渠道，共收到飲水困難類問題4起，已全部解決，切實以“滿意度”推動政務服務提質增效。二是及時辦理人大、政協(xié)議提案。共承辦人大、政協(xié)議提案5件，辦結率100%，滿意率100%；同時積極應對行政訴訟，按訴訟程序要求提交相關資料，協(xié)調局領導出庭應訴3次，出庭率100%。三是落實單位法律顧問制度。聘請哈密兵揚律師事務所專職律師擔任常年法律顧問，協(xié)助參與合同規(guī)范性審查、重大案件決策的討論工作，提供法律意見和服務，有效降低決策風險，提高決策質量。四是常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。今年以來開展檢查31次，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結果，促進水利市場監(jiān)管規(guī)范、精準、智能。六是認真落實行政執(zhí)法“三項制度”。進一步推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法質量、主動在政府網(wǎng)等公開《行政執(zhí)法事項清單》，處罰案件公示等。

（三）健全依法行政和行政決策體系

一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，對于單位的重大決策、人事任免、大額資金使用等工作由職能部門提出方案和報告，提交黨組會集體討論決定，并邀請紀委旁聽監(jiān)督聽取意見和建議,今年以來召開黨組會20次，研究事項210余項；二是落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制，今年以來落實合法性審查行政規(guī)范性文件1件，并廣泛征求相關單位意見，不斷完善實施細則質量，可行性、可操作性大幅提高。三是全面實施行政規(guī)范性文件定期清理，嚴格按照區(qū)政府要求對機關制定的各類規(guī)范性文件定期開展評估和清理，確保規(guī)范性文件立有遵循、廢有依據(jù)，今年以來清理規(guī)范性文件2件。

（四）深入推行“一站式”辦公

一是充分運用行政服務大廳、政務服務一體化平臺和工程并聯(lián)審批平臺，對取水許可、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程設施審批等實行 “一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，今年以來辦理行政許可事項85件，其他行政權力事項97件。二是做好進駐準備工作。按照提升線上服務能力、簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化窗口設置、精簡工作人員和形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式的要求，結合水利工作實際，將水利局20項申請類事項列入政務服務中心整合搬遷進駐需求計劃。配合哈密市政務服務和公共資源交易中心哈密市水利局擬進駐綜合性數(shù)字化政務服務大廳事項數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

（五）嚴格公正文明執(zhí)法

一是加強行政執(zhí)法人員的培訓工作。本年度先后8次組織21名行政執(zhí)法人員參加自治區(qū)水利廳、哈密市水利局、伊州區(qū)司法局組織的水資源管理、水行政執(zhí)法等培訓，提高行政執(zhí)法人員依法行政意識和水平；今年共計10人取得執(zhí)法人員證書。二是按照自治區(qū)統(tǒng)一安排將11項行政處罰事項賦權24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員進行業(yè)務知識培訓3次，通過培訓，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水事巡查人員的法律意識、程序意識、規(guī)矩意識，提升水事巡查和執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式應對風險的能力，對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水事巡查人員嚴格、規(guī)范、文明巡查和執(zhí)法具有較強的指導意義。三是嚴厲打擊破壞供水秩序的違法行為，案件處罰嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準》施行，具體問題具體分析，以教育為主要目的，處罰為輔助手段。2023年度查辦水事案件19起，其中立案處罰17起（結案17起，處罰金額17.2萬元），有效維護水環(huán)境安全。四是按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，大力宣傳水法規(guī)。結合“世界水日”“中國水周”“防災減災日”開展水法律法規(guī)宣傳活動，對《地下水管理條例》《哈密市水資源保護條例》以及水土保持、防汛抗旱、河湖長制等方面進行宣傳，累計發(fā)放宣傳單2000余份；同時運用微信公眾號、朋友圈、抖音等新聞媒介轉發(fā)水法、節(jié)水等相關小視頻、小文章，不斷筑牢群眾愛水、惜水、護水意識。制定依法取水宣傳單，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村對取水許可、配水政策、水資源費繳納等相關政策進行宣講，涉及群眾約1500人，進一步提高群眾節(jié)水意識。2023年依法征收水資源費4017.2萬元。

二、存在問題

一是法治學習教育建設仍需加強。學習貫徹習近平法治思想力度和深度有差距，部分干部對習近平法治思想主要內(nèi)容、核心要義不清楚。對本行業(yè)法律法規(guī)掌握得不夠全面和系統(tǒng)，在基層開展宣傳工作時，宣傳不到位，與推進水行政執(zhí)法工作更快更好地落實要求還有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍指導培訓還需進一步加強。

二是水行政執(zhí)法力量配置不足。專職執(zhí)法人員少，法律專業(yè)人員短缺，現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以達到新形勢的需要，對相關法律法規(guī)學習不深入、不透徹、不全面，對相關政策不夠熟悉，給行政執(zhí)法工作帶來困難。

三是法治意識仍需加強。一些領導干部法治意識淡薄，習慣靠老經(jīng)驗老辦法解決新問題，執(zhí)法人員的法治觀念和思想認識還存在誤區(qū)，在發(fā)揮“以案釋法”“以案促改”作用方面不明顯。

四是普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富，由于慣性思維，對普法活動的開展還是老套路，沒有根據(jù)時代進步而變化，普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳單、設置展示牌等傳統(tǒng)普法形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，普法活動開展沒有新舉措、新亮點，普法創(chuàng)新力度有待加大。

三、2024年工作思路

（一）切實提高法治學習思想認識，加強黨的二十大及習近平法治思想專題學習，加大學習頻次，合理設置學習內(nèi)容，進一步強化對干部職工相關行業(yè)領域法律知識培訓，不斷提高法律素養(yǎng)和依法行政能力。依托自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”、伊州區(qū)“鄉(xiāng)村振興·法治講堂”、法宣在線平臺等多種形式開展法治學習教育，深刻領會習近平總書記關于法治建設的重要論述，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移用習近平法治思想引領各項法治建設工作。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員法治培訓。

（二）加強行政執(zhí)法隊伍建設，積極引進高素質法治人才，鼓勵公職人員參加法學再教育和報考法律職業(yè)資格考試，推進法治工作隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，以政治理論知識、專業(yè)法律知識和綜合法律知識為培訓重點，切實解決基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力和水平不足問題。

（三）堅持學法與法治宣傳教育相結合，經(jīng)常性開展旁聽庭審活動，選取與國家工作人員關聯(lián)度較大的案件，組織領導干部現(xiàn)場旁聽庭審活動，切實發(fā)揮旁聽庭審的警示和預防作用，達到旁聽一案，警示一片的效果。

（四）不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強普法宣傳工作實效，加強新媒體在普法宣傳中的運用，充分利用微信、微博、微視頻、抖音等平臺，增強普法宣傳工作的互動性。

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伊州區(qū)水利局

2023年12月7日

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