政府信息公開

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為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水資源管理與保護(hù)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《哈密市水資源保護(hù)條例》《關(guān)于調(diào)整我區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將各用水戶使用水資源有關(guān)權(quán)利義務(wù)告知如下：

一、權(quán)利與義務(wù)

1.水資源有償使用制度、征收水資源費(fèi)依據(jù)及征收范圍

《中華人民共和國水法》第七條 國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。

第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

第四十九條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。用水實(shí)行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。

國務(wù)院2016年印發(fā)《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕82號），全民所有自然資源是憲法和法律規(guī)定屬于國家所有的各類自然資源，主要包括國有土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、國有森林資源、國有草原資源、海域海島資源等。自然資源資產(chǎn)有償使用制度是生態(tài)文明制度體系的一項核心制度。

2018年水利部 國家發(fā)改委 財政部印發(fā)《關(guān)于水資源有償使用制度改革的意見》，水資源有償使用制度是明確的重要水資源管理制度，是全民所有自然資源有償使用制度的重要組成部分。

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第二條 ?本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第二十八條 ?取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。

《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》第四條?直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠和火電廠）和個人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費(fèi)，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.征收標(biāo)準(zhǔn)及征收方式

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第二十九條 ?制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十二條 ?水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

《地下水管理條例》第二十四條　國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對取用地下水的單位和個人試點(diǎn)征收水資源稅。地下水水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。

尚未試點(diǎn)征收水資源稅的省、自治區(qū)、直轄市，對同一類型取用水，地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn)，地下水超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)大幅高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條??水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部制定。

第九條??水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定。

對開采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開采量計征水資源費(fèi)。

第十二條??水資源費(fèi)按月征收。取水單位和個人應(yīng)按月向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報送取水量（或發(fā)電量）。

負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門按照核定的取水量（或發(fā)電量）和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定水資源費(fèi)征收數(shù)額，并按月向取水單位和個人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取水量（或發(fā)電量）、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)時間和地點(diǎn)等事項。其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，取水量（或發(fā)電量）由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門商流域管理機(jī)構(gòu)核定。

?取水單位和個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。

《新疆維吾爾自治區(qū)水資源費(fèi)征收管理辦法 》第九條“取水單位和個人農(nóng)業(yè)灌溉用水的水資源費(fèi)每半年或者1年繳納一次”。

《哈密市水資源保護(hù)條例》 第二十八條?取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水計劃取水，超計劃取水的，按照下列規(guī)定累進(jìn)加價收費(fèi)：

（一）超計劃20%以內(nèi)的，按征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取水資源費(fèi)；（二）超計劃20-50%的，按征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取水資源費(fèi)；（三）超計劃50%以上的，按征收標(biāo)準(zhǔn)的5倍收取水資源費(fèi)。

具體征收標(biāo)準(zhǔn)：按照《關(guān)于調(diào)整我區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》新發(fā)改農(nóng)價(2015)1724號文件執(zhí)行。

3.水資源費(fèi)征收主體；

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第三十一條 ?水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》 第五條?水資源費(fèi)由縣級以上地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收。

第六條??按照國務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。

其他跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施的調(diào)水，水資源費(fèi)的征收機(jī)關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)提出意見，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審批確定。

4.水資源費(fèi)的使用

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第三十五條 ?征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 ?征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 ?單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用和管理的審計監(jiān)督。

《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》第二條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。

二、法律責(zé)任

1.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的；

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。

《中華人民共和國水法》第七十條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2%的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

2.漏征、減征、免征等行為的；

《關(guān)于自治區(qū)水資源費(fèi)征收使用管理有關(guān)問題的通知》（新財非稅(2010)3號）第五條規(guī)定：各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)水資源費(fèi)征收、使用等各項規(guī)定，加大水資源費(fèi)征收力度，不得違法違規(guī)減免水資源費(fèi)或降低水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做到水資源費(fèi)及時足額征收,杜絕各種漏征、減征、免征的行為。

《哈密市水資源保護(hù)條例》 第四十條?水行政主管部門、有關(guān)行政部門及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人，簽署審查同意意見、核發(fā)取水許可證的；

（二）不按規(guī)定征收或者擅自免征、減征水資源費(fèi)的；

（三）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 ???????????????