政府信息公開

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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，伊州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2023年以來不斷提高依法行政能力，加強(qiáng)本部門法治建設(shè)，現(xiàn)將一年以來工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳情況

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的全過程各方面，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重要論述，始終將黨內(nèi)法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2023年度，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)32次，研討發(fā)言14次，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨在法治建設(shè)中的政治引領(lǐng)作用，并按要求制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，召開法治建設(shè)工作部署專題會議，按照會前學(xué)法的工作要求，對習(xí)近平法治思想，尤其是關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，把法治建設(shè)提到了全局年度工作的首要位置。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

為完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，打造“城管鐵軍”，建設(shè)“法治城管”，局機(jī)關(guān)制定了細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，通過一系列具體制度的建立、目標(biāo)的制定、工作的部署、使法治建設(shè)看得見、摸得著、抓得住。根據(jù)本部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，明確職責(zé)分工，黨政主要負(fù)責(zé)人通過召開黨組會、局務(wù)會以及法治建設(shè)專題部署會議等形式親自參與重大法治活動，在重要領(lǐng)域執(zhí)法、檢查過程中扎根執(zhí)法一線指導(dǎo)和督辦工作，參與全區(qū)集中述法活動，定期研究部署普法工作，季度聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，2023年度，黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行法治講座授課3次，撰寫法治建設(shè)心得體會2篇。并參與全區(qū)集中述法工作，按照述法工作會議反饋，對提出的共性問題和個(gè)性問題已全部整改完畢。

（三）推進(jìn)依規(guī)治黨、實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)、落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制度情況

通過深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行和黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施，堅(jiān)持把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺在突出位置，強(qiáng)化剛性約束，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威。把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。2023年以來，局召開專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作1次，節(jié)前集體廉政談話會議6次。堅(jiān)持問題糾治抓早抓小，從嚴(yán)抓好各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定落地，強(qiáng)化違紀(jì)責(zé)任追究。對重點(diǎn)工作、重要會議內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)指示精神貫徹落實(shí)進(jìn)行督查，進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，嚴(yán)防執(zhí)法不嚴(yán)情況出現(xiàn)，本年度發(fā)布督查通報(bào)17期，督查問題312起，均已整改完畢。

（四）嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出重大行政決策，落實(shí)法律顧問制度，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力情況

1.學(xué)習(xí)貫徹重大行政決策程序

2023年以來，局嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，深入貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，從重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)方面對列入重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

2.完善行政決策管理和法律審查機(jī)制

修訂完善《中共哈密市伊州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨組工作規(guī)則（試行）》，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的方針,堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度,同時(shí)邀請派駐紀(jì)檢組人員列席會議，認(rèn)真執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度,保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。通過建立健全法律顧問列席有關(guān)會議、參加座談研討、查閱文件資料、發(fā)表意見建議、審核法律文書等工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問的咨詢、審查、建議作用，保障重大決策科學(xué)民主，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范合法。

3.加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)

按照建設(shè)以“內(nèi)部法律顧問為主體，外聘法律顧問為補(bǔ)充”的法律顧問隊(duì)伍工作要求，高度重視法治人才隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招錄法學(xué)相關(guān)專業(yè)充實(shí)法治人才隊(duì)伍，并召開動員大會，積極鼓勵單位工作人員參加國家法律職業(yè)資格考試，2023年新招錄法學(xué)專業(yè)人員6人，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試1人；積極落實(shí)推動法律顧問工作的主體責(zé)任，細(xì)化外聘法律顧問考核細(xì)則，2023年法律顧問開展法治培訓(xùn)專題講座8次，參與法制審核、出具法律意見書23次，提供法律咨詢80余次，有力地規(guī)范了行政決策、行政執(zhí)法行為。

（五）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況

1.高效依法處理城市管理投訴舉報(bào)

通過暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，案件辦理過程中及時(shí)向投訴人說明案件辦理流程、辦理進(jìn)度及下一步工作計(jì)劃，并按時(shí)予以回復(fù)，切實(shí)回應(yīng)投訴人訴求，爭取群眾對城市管理工作的支持與理解。積極發(fā)揮智慧城管服務(wù)平臺作用，結(jié)合“2233630”城管熱線、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，積極受理群眾投訴，有效化解矛盾糾紛。2023年共接到市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公共事業(yè)、市政道路、園林綠化、環(huán)保等方面投訴2556起，“伊州區(qū)城市管理違法行為舉報(bào)投訴熱線”累計(jì)處理1216起，12345市長熱線共處理2338起。通過認(rèn)真處理各類信訪督辦轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字化平臺反饋的問題共31件，回復(fù)率100%，有效地化解了矛盾糾紛。

2.著力優(yōu)化營商環(huán)境不斷提升行政審批服務(wù)

以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷提高為企業(yè)的服務(wù)能力和水平，全力營造良好的營商環(huán)境。今年以來，市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理超限車輛市區(qū)通行證新辦、續(xù)辦業(yè)務(wù)1184件，涉及車輛共計(jì)13110輛車次，其中新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化平臺完成辦件量743件，線下辦理辦結(jié)441件。戶外招牌設(shè)施登記備案受理965件，辦結(jié)944件，發(fā)放戶外招牌設(shè)施登記備案登記表889份，其中線上辦理680件，線下辦理264件。

3.持續(xù)探索柔性執(zhí)法

通過執(zhí)法實(shí)踐找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境著力點(diǎn)，堅(jiān)持檢查與服務(wù)并重、教育與處罰結(jié)合，將柔性執(zhí)法納入法治建設(shè)工作要點(diǎn)全力推進(jìn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)住建領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單，推行包容審慎監(jiān)管，廣泛運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展行政執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕越權(quán)執(zhí)法、簡單粗暴式執(zhí)法。

（六）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況

根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，制定了《伊州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，積極完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、發(fā)揮記錄作用，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，行政處罰公示與信用信息公示相結(jié)合，重大執(zhí)法法制審核與重大案件集體討論相結(jié)合。不斷加強(qiáng)全過程記錄裝備資金保障，目前，各科室、中隊(duì)配備執(zhí)法記錄儀65臺，基本達(dá)到執(zhí)法人員人手一臺的標(biāo)準(zhǔn)。2023年開展局“法治講堂·逢五必講”23次，參加“鄉(xiāng)村振興·法治講堂”4次，參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”180人次，通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法治意識和依法行政水平得到了較大提升，并對2023年“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，自查梳理出問題4起，現(xiàn)已全部整改完畢。

（七）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況

認(rèn)真貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)法治宣傳教育條例》《伊州區(qū)進(jìn)一步鞏固深化國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制意見》。制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)全面履行普法責(zé)任。在自治區(qū)憲法宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日等重大節(jié)點(diǎn)，積極開展以憲法為主題的法治宣傳教育活動，向干部職工、行政執(zhí)法相對人宣傳憲法、民法典、行政處罰法及與城市管理方面相關(guān)的法律法規(guī)。2023年以來，局主動開展建筑施工工地“送法上門”服務(wù)，組織近30家施工單位進(jìn)行普法，現(xiàn)場同企業(yè)進(jìn)行懇談交流，并發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊80余份。積極引導(dǎo)管理對象、社會公眾有序參與城管執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)放宣傳單2730份。

（八）矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制運(yùn)行情況

1.發(fā)揮行政調(diào)解化解矛盾糾紛功能

圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會的總要求，以預(yù)防和化解與城市管理相關(guān)的行政爭議為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全信訪體系和行政調(diào)解制度，成立了伊州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政調(diào)解委員會，規(guī)范和通暢來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等信訪渠道，切實(shí)回應(yīng)群眾訴求。充分發(fā)揮行政調(diào)解在防范和解決行政爭議中的作用，妥善化解行政爭議和糾紛。

2.正確應(yīng)對行政復(fù)議、訴訟

通過組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》，要求辦案人員對案情進(jìn)行全面分析，法制審核機(jī)構(gòu)加大對辦案人員行政執(zhí)法程序?qū)彶椋J(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，依法組織聽證，強(qiáng)化對當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)，依法回復(fù)行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能作用，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范。在行政訴訟案件庭審中嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，無遲延提交答辯、貽誤出庭現(xiàn)象。下一步對內(nèi)將強(qiáng)化案件審查，確保辦案依法依規(guī)，對外積極做好溝通協(xié)調(diào)，妥善化解行政爭議，在充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的情況下，有效減少行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)等情況

1.自覺接受外部監(jiān)督

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。對人大、檢察機(jī)關(guān)要求答復(fù)的議案，區(qū)委督辦和轉(zhuǎn)辦的各類案件，局組織專人認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行回復(fù)，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

2.全面推行政務(wù)公開

認(rèn)真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，主動做好社會公眾對城市管理痛點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的回應(yīng)關(guān)切，提高群眾對政府信息公開工作的認(rèn)知度，明確政務(wù)公開工作責(zé)任分工，安排專人負(fù)責(zé)信息公開工作的收集、審核和發(fā)布，通過梳理政策法規(guī)、行政權(quán)力運(yùn)行、政策解讀等各項(xiàng)政務(wù)信息，及時(shí)將涉及公共利益，需要公眾廣泛知曉或者參與決策的信息在伊州區(qū)政府網(wǎng)、誠信中國進(jìn)行公開。

3.積極推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

堅(jiān)持以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，充分發(fā)揮社會信用“定盤星”作用，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，在政府采購方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支付制度，加強(qiáng)對采購事項(xiàng)手續(xù)齊全、產(chǎn)品合格、按時(shí)支付等方面的管理。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）抓好法治政府建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。主動對標(biāo)對表習(xí)近平法治思想及區(qū)委、區(qū)政府全面推進(jìn)法治政府建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施意見，聚焦存在問題、薄弱環(huán)節(jié)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，努力推動法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。

（二）聚焦問題根源夯實(shí)整改成果。對照法治建設(shè)檢查反饋的相關(guān)問題，本著實(shí)事求是的原則，不回避矛盾，不遮掩問題，深刻剖析問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，壓實(shí)責(zé)任任務(wù)、補(bǔ)齊短板、總結(jié)提升。

（三）規(guī)范提升行政執(zhí)法水平。完善執(zhí)法制度建設(shè)，推進(jìn)城管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動、重大執(zhí)法案件移交。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法，在上級自由裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，持續(xù)探索柔性執(zhí)法，做到審慎包容監(jiān)管。

（四）鞏固法治宣傳教育效果。進(jìn)一步加強(qiáng)城管領(lǐng)域法制化營商環(huán)境和普法宣傳，以主流媒體為陣地，以自治區(qū)憲法宣傳月、“12.4”國家憲法宣傳日等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛宣傳城管領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法流程和辦事指南，讓企業(yè)和民眾更加了解城市管理職能職責(zé)，提高民眾參與城市管理的積極性。

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