政府信息公開

2022年6月26日19時(shí)40分，哈密坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠返料運(yùn)輸皮帶發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失121.2048萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，經(jīng)哈密市伊州區(qū)人民政府批準(zhǔn)，伊州區(qū)政府成立由副區(qū)長項(xiàng)濤任組長，區(qū)應(yīng)急管理局局長付彬任副組長、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、沁城鄉(xiāng)人民政府等單位部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“6·26”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）開展事故調(diào)查，同時(shí)邀請區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人、綜合分析等調(diào)查取證方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的突出問題，制定了事故防范措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，哈密坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠返料運(yùn)輸皮帶“6·26”機(jī)械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故涉及相關(guān)單位情況

1、哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司

哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“坤銘礦業(yè)”），統(tǒng)一社會信用代碼：9165220167022613X7,成立日期：2008年2月1日，注冊資本：人民幣伍仟肆佰叁拾萬柒仟捌佰元整，股份制企業(yè)，北京德智博遠(yuǎn)投資有限公司持股67%，創(chuàng)越能源集團(tuán)有限公司持股33%。營業(yè)期限：長期，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：王某生。經(jīng)營范圍：礦產(chǎn)品開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、銷售；礦山機(jī)械設(shè)備、金屬制品的銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動），住所：新疆哈密市伊州區(qū)前進(jìn)西路哈密貨運(yùn)中心旁哈密車務(wù)段哈密站勞動服務(wù)公司辦公樓3樓。

2、大荔奧博人力資源有限公司

大荔奧博人力資源有限公司（以下簡稱“大荔奧博”），成立日期：2022年1月20日，注冊資本：人民幣貳佰萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：91610523MA7F9WD90L,營業(yè)期限：長期，企業(yè)性質(zhì)：自然人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：任某紅，經(jīng)營范圍：人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動，勞務(wù)派遣服務(wù)）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（不含教育培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等取得許可的培訓(xùn)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、工程管理服務(wù)、普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)、家政服務(wù)（除依法經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開發(fā)經(jīng)營活動），住所：陜西省渭南市大荔縣西城街道尚勒路東段東府印象小區(qū)某號樓商鋪。

（二）事故選礦廠基本情況

坤銘礦業(yè)牛毛泉鐵礦選礦廠位于伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)，為牛毛泉鐵礦的配套選礦廠，處理原礦300萬噸/年，2010年開始建設(shè)，主要廠房有破碎篩分、干式磁選、粉礦堆場、粉礦倉、磨礦分級、選別過濾、尾礦濃密機(jī)、尾礦脫水、清水池、回水池等，2012年建成運(yùn)營，2015年由于鐵精粉市場低迷，停產(chǎn)至今。

2020年10月，中匯礦業(yè)與北京德智博遠(yuǎn)投資有限公司簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，成為坤銘礦業(yè)控股股東，由中匯礦業(yè)用3年時(shí)間重組并購坤銘礦業(yè)，自協(xié)議簽訂起坤銘礦業(yè)牛毛泉鐵礦選礦廠由中匯礦業(yè)經(jīng)營管理，同時(shí)承擔(dān)坤銘礦業(yè)所有債務(wù)。

2021年，企業(yè)編制了《哈密坤銘礦業(yè)公司牛毛泉選廠破碎系統(tǒng)改造方案》，2021年8月委托新疆有色設(shè)計(jì)研究院有限公司編制《哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠技改工程初步設(shè)計(jì)》和《哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠技改工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，技改項(xiàng)目于2021年9月建成并進(jìn)入試生產(chǎn)階段，2021年10月，新疆錦繡資源工程有限公司對其進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠技改工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》。

坤銘礦業(yè)牛毛泉鐵礦由于正在變更采礦方式由井工開采變?yōu)槁短扉_采，礦山未開始建設(shè)，選礦廠處于工藝試驗(yàn)和調(diào)整階段。

（三）事故涉及單位安全管理情況

坤銘礦業(yè)共有員工11人，設(shè)立了安全管理小組，組長總經(jīng)理王某生，安全副總經(jīng)理王某，安全部主任杜某瑞。

大荔奧博人力資源有限公司共派出6人參與牛毛泉磁鐵礦選礦廠技改工程，負(fù)責(zé)人為洪某（已取得安全生產(chǎn)管理人員資格證）。

（四）所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門安全監(jiān)管情況

1、哈密市伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府

《哈密市伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位主要職責(zé)和人員編制規(guī)定》明確社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)政法、社會治安綜合治理、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪、司法、教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育、廣播電視、旅游、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)安全、民政、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、退役軍人、殘疾人事業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

2022年，沁城鄉(xiāng)人民政府分別于1月7日和4月22日對坤銘礦業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，查出立查立改問題12項(xiàng)，限期整改問題1項(xiàng)，整改期限屆滿后分別于1月7日和4月30日進(jìn)行整改復(fù)查和復(fù)查確認(rèn)簽字，填寫安全生產(chǎn)檢查單2份。

根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組認(rèn)為伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府已履行了屬地管理職責(zé)。

2、哈密市伊州區(qū)應(yīng)急管理局

《哈密市伊州區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確哈密市伊州區(qū)應(yīng)急管理局按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草，商貿(mào)）生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草，商貿(mào)）行業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品(煉化、成品油管道除外)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2022年，伊州區(qū)應(yīng)急管理局分別于1月17日和2月11日對坤銘礦業(yè)停產(chǎn)情況進(jìn)行2次巡查，并制作現(xiàn)場檢查記錄，針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員依法向其下達(dá)責(zé)令限期整改指令書責(zé)令其整改完畢，整改期限屆滿后分別于1月17日和4月8日進(jìn)行整改復(fù)查和出具復(fù)查意見書。

根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組認(rèn)為伊州區(qū)應(yīng)急管理局已履行了法定監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年6月26日19時(shí)30分許，破碎段設(shè)備調(diào)試結(jié)束，破碎段班長王某某通過對講機(jī)向大荔奧博人力資源有限公司駐哈密坤銘礦業(yè)有限公司選廠設(shè)備維修工員某某發(fā)出停機(jī)指令。19時(shí)40分許，破碎段班長王某某在選礦廠高壓輥磨機(jī)操作室發(fā)現(xiàn)返料一號運(yùn)輸皮帶仍未停機(jī)，隨即通過對講機(jī)再次通知員某某對振動平臺返料一號運(yùn)輸皮帶進(jìn)行停機(jī)，員某某未回應(yīng)。隨后，王某某便安排另一名當(dāng)班人員長某某前去查看，長某某到達(dá)振動平臺返料一號與二號運(yùn)輸皮帶交匯處后，發(fā)現(xiàn)員某某和刮灰板被卷入正在運(yùn)行的返料一號運(yùn)輸下部皮帶和下平行托輥之間。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，長某某立即通過對講機(jī)呼叫王某某，王某某趕往現(xiàn)場并通知工段長張某偉前來救援，同時(shí)向廠長王某生匯報(bào)，操作工王元在磁選機(jī)平臺尾輪通過控制開關(guān)操作一號運(yùn)輸皮帶停機(jī)后，王某某、長某某和張某偉拆除下皮帶下平行托輥，將員某某救出，廠長助理姜某波19時(shí)43分撥打120電話，120就近調(diào)度沁城鄉(xiāng)衛(wèi)生院救護(hù)車，王某生組織相關(guān)人員對員某某進(jìn)行簡單救治，并利用皮卡車將傷者送往市區(qū)，20時(shí)15分在沁城鄉(xiāng)路口（距坤銘公司牛毛泉鐵礦約7公里處）遇見沁城鄉(xiāng)衛(wèi)生院救護(hù)車，醫(yī)護(hù)人員在皮卡車上進(jìn)行吸氧等急救措施后，發(fā)現(xiàn)員某某無生命體征，21時(shí)35分由皮卡車送至紅星醫(yī)院，21時(shí)42分正式確認(rèn)死亡。區(qū)應(yīng)急管理局20時(shí)15分接報(bào)后，于21時(shí)47分許抵達(dá)事故現(xiàn)場。

（三）應(yīng)急處置情況

2022年6月26日19時(shí)40分許事故發(fā)生后，哈密坤銘礦業(yè)有限公司相關(guān)人員20時(shí)15分向伊州區(qū)應(yīng)急管理局上報(bào)，隨后伊州區(qū)應(yīng)急管理局分別向伊州區(qū)委、區(qū)政府和哈密市應(yīng)急管理局書面報(bào)送事故快報(bào)。

從本起事故應(yīng)急救援處置總體情況看，事故信息上報(bào)和救援信息傳遞溝通順暢、及時(shí)；區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置得當(dāng)，善后依法處理得當(dāng)。

三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）傷亡人員情況

事故共造成1人死亡，死者員某某，男，漢族，陜西省大荔縣埝橋鄉(xiāng)人

（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失

事故直接經(jīng)濟(jì)損失121.2048萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

員某某在返料一號運(yùn)輸皮帶未停機(jī)情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入運(yùn)行皮帶下方進(jìn)行清掃作業(yè)，被卷入正在運(yùn)行的返料一號運(yùn)輸下部皮帶與下平行托輥之間受傷。

（二）間接原因

1.坤銘礦業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)對技改的選礦廠、尾礦庫安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善，規(guī)程中無運(yùn)輸皮帶設(shè)備運(yùn)行時(shí)禁止靠近和進(jìn)入皮帶上下方開展任何作業(yè)內(nèi)容。

2.坤銘礦業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理不到位，未精確辨識運(yùn)輸皮帶存在的風(fēng)險(xiǎn)和采取有效的防護(hù)隔離設(shè)施，未設(shè)置禁止人員進(jìn)入運(yùn)行皮帶下方的安全警示標(biāo)識，未發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸皮帶缺少安全設(shè)施問題隱患，并及時(shí)治理。

3.坤銘礦業(yè)安全培訓(xùn)教育針對性不強(qiáng)，組織開展的非煤礦山企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)和考核未對車間級、班組級和工種進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核。

4.大荔奧博未對員某某進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，哈密坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司牛毛泉磁鐵礦選礦廠返料運(yùn)輸皮帶“6·26”機(jī)械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）不予追究責(zé)任人員（1人）

1.員某某，大荔奧博人力資源有限公司駐哈密坤銘礦業(yè)有限公司選廠設(shè)備維修工，因冒險(xiǎn)作業(yè)，對該起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

（二）對事故責(zé)任人員的處理建議

2.王某生，哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人（總經(jīng)理），未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未依法履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對該起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對王某生處罰（上一年年收入百分之四十）28800元的罰款。

3.王某，哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理不到位，未及時(shí)組織修訂完善選礦廠、尾礦庫安全操作規(guī)程，安全培訓(xùn)教育針對性不強(qiáng)，對該起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對王某處罰（上一年年收入百分之二十）24000元的罰款。

4.杜某瑞，哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司安全部主任，未精確辨識運(yùn)輸皮帶存在的風(fēng)險(xiǎn)和采取有效的防護(hù)隔離設(shè)施，未設(shè)置禁止人員進(jìn)入運(yùn)行皮帶下方的安全警示標(biāo)識，未發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸皮帶缺少安全設(shè)施問題隱患，對該起事故負(fù)管理責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對杜某瑞處罰（上一年年收入百分之二十）14400元的罰款。

5.王某某，哈密市坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司破碎工段班組長，未針對班組級和工種進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核，未嚴(yán)格履行作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)，對該起事故負(fù)管理責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對王某某處罰（上一年年收入百分之二十）12000元的罰款。

6.任某紅，大荔奧博人力資源有限公司法定代表人，未實(shí)施本單位必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，未能依法履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對該起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對任某紅處罰（上一年年收入百分之四十）24000元的罰款。

7.洪某，大荔奧博人力資源有限公司設(shè)備安裝調(diào)試工程師兼負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未對員某某進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對該起事故負(fù)管理責(zé)任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對洪某處罰（上一年年收入百分之二十）14400元的罰款。

8.對此次事故負(fù)有責(zé)任的其他人員，哈密市坤銘礦業(yè)有限公司、大荔奧博人力資源有限公司分別依據(jù)內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)伊州區(qū)應(yīng)急管理局備案。

（三）對事故相關(guān)單位的處理建議

1.哈密市坤銘礦業(yè)有限公司未嚴(yán)格履行落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場施工作業(yè)人員各類違章作業(yè)只是做記錄，未提出有效整改措施，對外包單位的施工現(xiàn)場安全不重視，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對哈密市坤銘礦業(yè)有限公司處以50萬元的罰款。

2.大荔奧博人力資源有限公司未嚴(yán)格履行落實(shí)安全管理責(zé)任，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對作業(yè)環(huán)境安全辨識不足，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對大荔奧博人力資源有限公司處以30萬元的罰款。

3.伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府

根據(jù)調(diào)查情況，伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府雖然對哈密市坤銘礦業(yè)有限公司履行了屬地監(jiān)管職責(zé)，能對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做到動態(tài)巡查，并針對提出的問題下發(fā)整改通知書，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，建議伊州區(qū)包聯(lián)沁城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用運(yùn)用第一種形態(tài)對沁城鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。

4.伊州區(qū)應(yīng)急管理局

根據(jù)調(diào)查情況，伊州區(qū)應(yīng)急管理局雖然對哈密市坤銘礦業(yè)有限公司履行了行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并能做到常態(tài)化覆蓋檢查，對下發(fā)的整改通知書做到閉環(huán)管理，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理不到位，安全培訓(xùn)教育針對性不強(qiáng)，建議伊州區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用第一種形態(tài)對伊州區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。

六、防范措施及整改建議

1.哈密市坤銘礦業(yè)有限公司一是要認(rèn)真履行落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍的安全管理，在日常的管理上要嚴(yán)、要細(xì)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行管理，加大安全事故隱患排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止從業(yè)人員違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對外包單位的管理，對外包單位的資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等情況進(jìn)行檢查。安全工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，不定期進(jìn)行全方位的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。二是與外包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核機(jī)制，開展扎實(shí)有效的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對外包單位作業(yè)人員不定期進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有針對性的對員工進(jìn)行崗位技能和安全知識的培訓(xùn)教育，提高操作技能，遵守規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識、遵章守紀(jì)意識和自我防范意識，并結(jié)合今年以來所有事故舉一反三，嚴(yán)查作業(yè)現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象。

2.大荔奧博人力資源有限公司要認(rèn)真履行落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全公司安全管理體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善公司“三級”安全教育制度的落實(shí)，要全面加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，尤其是危險(xiǎn)作業(yè)必須配備專門安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須立即落實(shí)整改。

3.伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管理。一是伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府、哈密市及伊州區(qū)各職能部門履行屬地各項(xiàng)管理職責(zé)。要汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真履行各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；二是伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)與住建、應(yīng)急等行業(yè)領(lǐng)域主管部門的聯(lián)系溝通，密切配合，信息共享，對屬地發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要按照職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)、移交給有關(guān)部門，形成聯(lián)動機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落到實(shí)處，有效遏制各類事故的發(fā)生。

4.伊州區(qū)應(yīng)急管理局要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，尤其是轄區(qū)內(nèi)選礦企業(yè)，要引以為戒。一是要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容；二是加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)法治意識和安全意識，做到自覺依法依規(guī)組織生產(chǎn)，自覺抵制違章冒險(xiǎn)作業(yè)；三是積極引導(dǎo)企業(yè)開展“自動化”減人建設(shè)工作，對現(xiàn)有設(shè)備及工藝持續(xù)進(jìn)行改良換代，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全。

哈密坤銘礦業(yè)有限責(zé)任公司

選廠返料皮帶“6·26”

機(jī)械傷害事故調(diào)查組

（應(yīng)急管理局代章）