政府信息公開

2021年5月6日8時58分許，哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司螺旋溜槽車間發(fā)生一起濃密罐和磁選機(jī)整體坍塌事故，造成兩人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元。哈密市伊州區(qū)人民政府組織對該事故進(jìn)行了調(diào)查，并于2021年6月5日批復(fù)同意事故調(diào)查報告。

根據(jù)國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》規(guī)定，2022年6月29日，哈密市伊州區(qū)人民政府組織成立了由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、住建局、公安局、總工會組成的事故評估工作組（以下簡稱“事故評估組”），對哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司“5·06”坍塌事故防范和整改措施落實情況開展評估，評估結(jié)果如下。

一、評估工作過程

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，事故評估組召開評估工作會議，制定詳細(xì)的評估方案，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，提出了評估工作要求。依據(jù)《哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司“5·06”坍塌事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》），梳理出對事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究建議及事故防范和整改措施，形成評估清單，推進(jìn)評估工作落實。7月7日事故評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，深入開展了事故整改措施落實情況檢查，并抽查涉事企業(yè)員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況，核實事故責(zé)任人員責(zé)任追究的落實情況。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司反饋，并提出整改落實建議。

二、總體評估意見

事故評估組認(rèn)為：按照“四不放過”原則，事故相關(guān)單位和責(zé)任人員均已按照《事故調(diào)查報告》提出的處理建議進(jìn)行了處理，事故防范和整改措施建議全部得到落實；事故發(fā)生單位在總結(jié)汲取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠舉一反三，強(qiáng)化了安全責(zé)任落實，加強(qiáng)了企業(yè)安全管理，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、事故防范和整改措施落實情況

《事故調(diào)查報告》對以下事故責(zé)任單位和人員提出處理建議如下：

一是由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014修正）第一百零九條第一項規(guī)定，分別給予輝南縣金源礦業(yè)集團(tuán)有限公司、哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司49.9萬元罰款的行政處罰。

二是由區(qū)應(yīng)急管理局分別給予輝南縣金源礦業(yè)集團(tuán)有限公司法人代表，實際投資人王某民，哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理張某、王某杰、王某36000元、36000元、21600元、36000元的行政處罰。

（一）事故責(zé)任追究落實情況

1.對事故責(zé)任單位追究落實情況

由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014修正）第一百零九條第一項規(guī)定分別對輝南縣金源礦業(yè)集團(tuán)有限公司、哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司作出49.9萬元的罰款。

2.對事故責(zé)任人員追究落實情況

由區(qū)應(yīng)急管理局依法對輝南縣金源礦業(yè)集團(tuán)有限公司法人代表，實際投資人王某民，哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理張某、王某杰、王某分別給予36000元、36000元、21600元、36000元的罰款。

（二）事故企業(yè)整改落實情況

1.公司組織召開了全體人員的安全會議，加強(qiáng)本公司安全生產(chǎn)管理工作，對全體員工進(jìn)行安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平，必須遵守公司的各項制度，明確責(zé)任，做到“三不違反”和“八不傷害”。

2.通過此次事故認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，在全公司范圍開展了一次查思想、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動，提高了全體人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識，完善各項制度和措施。全面推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

3.公司安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)整改措施，對整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)動全體員工參與風(fēng)險點排查、辨識和隱患排查治理，公司全力保證人力資源和安全生產(chǎn)資金方面的投入。成立安全科并配備4人，其中安全科長1名，專職安全員3人，在安全技術(shù)、勞動保護(hù)、安全教育、安全設(shè)備設(shè)施方面投入安全生產(chǎn)資金300多萬元。

4.公司根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，完善了哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險點管控及辨識預(yù)防措施，將公司安全生產(chǎn)風(fēng)險點類別分為設(shè)備防護(hù)、設(shè)備巡檢、設(shè)備檢修、車輛運(yùn)輸、材料管理、用電安全、防火安全、消防安全、行政和后勤管理十大類，共查出風(fēng)險點36項，相應(yīng)預(yù)防措施62條。通過早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早排除，將危險因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效控制安全事故的發(fā)生，避免人員傷害及財產(chǎn)損失。

5.按照工藝流程順序，考慮人、機(jī)、環(huán)、管四種不安全因素，公司聘請專家，對車間所有廠房和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更換及加固整改。公司根據(jù)不同崗位的風(fēng)險等級，制定和完善了相應(yīng)的《安全技術(shù)操作過程》，對較大風(fēng)險崗及風(fēng)險點進(jìn)行重點管控、精準(zhǔn)施策。對重點作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，實行專人指揮、專人監(jiān)督、持證上崗、一崗雙責(zé)等多種安全措施。

四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.車間問題隱患依然存在。一是球磨車間前尾料皮帶輪無防護(hù)罩，安全警示牌脫色；二是螺旋車間水池防護(hù)欄設(shè)置在水溝內(nèi)側(cè)，未起到防護(hù)作用；三是干排車間皮帶通道連接處行人梯為光滑鐵板，未使用花紋鋼板。

2.制度編制不完善。一是主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)責(zé)任制未按新安法要求編寫；二是安全管理制度中危險源監(jiān)控制度無危險源辨識；三是安全操作規(guī)程未匯編成冊；四是未制定機(jī)械傷害坍塌事故等安全技術(shù)保障措施；未制定安全投入計劃。

五、下一步工作建議

哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司需要在突出安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制上做實做細(xì)做深入。

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強(qiáng)對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，全面貫徹落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)對自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)力度，貫徹落實《堅決防范遏制事故安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施》和《自治區(qū)企業(yè)安全總監(jiān)管理辦法（試行）》規(guī)定。持續(xù)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識。一是完善規(guī)劃三級安全教育方案，論證公司級、車間級、班組級安全教育大綱并形成相對固定的教材資源。二是豐富教育方式，加強(qiáng)視頻、音頻等媒體運(yùn)用，教育內(nèi)容上以規(guī)程制度學(xué)習(xí)與事故案例分析相結(jié)合，形式上以課堂講解與現(xiàn)場示范相結(jié)合。三是完善線下技能評估方法，避免“簽到式”學(xué)習(xí)，將應(yīng)知應(yīng)會的評估放到現(xiàn)場，將重點放在提問、演示、日常行為上，引導(dǎo)員工參與案例分析，引導(dǎo)如何舉一反三來識別風(fēng)險、防范風(fēng)險。

（三）切實強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，全面推行安全風(fēng)險分級管控，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，逐一梳理分析主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)以及存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理工作，制定切實可行的防控措施。

附件：1.問題清單

2.工作建議清單

3.經(jīng)驗做法清單

“5·06”事故評估工作組

2022年7月11日

附件1

問題清單

一、車間問題隱患依然存在。一是球磨車間前尾料皮帶輪無防護(hù)罩，安全警示牌脫色；二是螺旋車間水池防護(hù)欄設(shè)置在水溝內(nèi)側(cè)，未起到防護(hù)作用；三是干排車間皮帶通道連接處行人梯為光滑鐵板，未使用花紋鋼板。

二、制度編制不完善。一是主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)責(zé)任制未按新安法要求編寫；二是安全管理制度中危險源監(jiān)控制度無危險源辨識；三是安全操作規(guī)程未匯編成冊；四是未制定機(jī)械傷害坍塌事故等安全技術(shù)保障措施；未制定安全投入計劃。

附件2

工作建議清單

一、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強(qiáng)對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，全面貫徹落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)對自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)力度，貫徹落實《堅決防范遏制事故安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施》和《自治區(qū)企業(yè)安全總監(jiān)管理辦法（試行）》規(guī)定。持續(xù)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識。一是完善規(guī)劃三級安全教育方案，論證公司級、車間級、班組級安全教育大綱并形成相對固定的教材資源。二是豐富教育方式，加強(qiáng)視頻、音頻等媒體運(yùn)用，教育內(nèi)容上以規(guī)程制度學(xué)習(xí)與事故案例分析相結(jié)合，形式上以課堂講解與現(xiàn)場示范相結(jié)合。三是完善線下技能評估方法，避免“簽到式”學(xué)習(xí)，將應(yīng)知應(yīng)會的評估放到現(xiàn)場，將重點放在提問、演示、日常行為上，引導(dǎo)員工參與案例分析，引導(dǎo)如何舉一反三來識別風(fēng)險、防范風(fēng)險。

三、切實強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，全面推行安全風(fēng)險分級管控，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，逐一梳理分析主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)以及存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理工作，制定切實可行的防控措施。

附件3

經(jīng)驗做法清單

一、公司組織召開了全體人員的安全會議，加強(qiáng)本公司安全生產(chǎn)管理工作，對全體員工進(jìn)行安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平，必須遵守公司的各項制度，明確責(zé)任，做到“三不違反”和“八不傷害”。

二、通過此次事故認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，在全公司范圍開展了一次查思想、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動，提高了全體人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識，完善各項制度和措施。全面推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

三、公司安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)整改措施，對整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)動全體員工參與風(fēng)險點排查、辨識和隱患排查治理，公司全力保證人力資源和安全生產(chǎn)資金方面的投入。成立安全科并配備4人，其中安全科長1名，專職安全員3人，在安全技術(shù)、勞動保護(hù)、安全教育、安全設(shè)備設(shè)施方面投入安全生產(chǎn)資金300多萬元。

四、公司根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，完善了哈密富藍(lán)商貿(mào)有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險點管控及辨識預(yù)防措施，將公司安全生產(chǎn)風(fēng)險點類別分為設(shè)備防護(hù)、設(shè)備巡檢、設(shè)備檢修、車輛運(yùn)輸、材料管理、用電安全、防火安全、消防安全、行政和后勤管理十大類，共查出風(fēng)險點36項，相應(yīng)預(yù)防措施62條。通過早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早排除，將危險因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效控制安全事故的發(fā)生，避免人員傷害及財產(chǎn)損失。

五、按照工藝流程順序，考慮人、機(jī)、環(huán)、管四種不安全因素，公司聘請專家，對車間所有廠房和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更換及加固整改。公司根據(jù)不同崗位的風(fēng)險等級，制定和完善了相應(yīng)的《安全技術(shù)操作過程》，對較大風(fēng)險崗及風(fēng)險點進(jìn)行重點管控、精準(zhǔn)施策。對重點作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，實行專人指揮、專人監(jiān)督、持證上崗、一崗雙責(zé)等多種安全措施。1.公司組織召開了全體人員的安全會議，加強(qiáng)本公司安全生產(chǎn)管理工作，對全體員工進(jìn)行安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平，必須遵守公司的各項制度，明確責(zé)任，做到“三不違反”和“八不傷害”。