政府信息公開(kāi)

（三）應(yīng)急處置及評(píng)估情況

接到建設(shè)單位電話后，伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向伊州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室書面上報(bào)事故信息，伊州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室隨即向區(qū)委、區(qū)政府、哈密市應(yīng)急管理局書面上報(bào)事故信息，區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、行政執(zhí)法局等部門分別迅速派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取監(jiān)控、詢問(wèn)相關(guān)人員等工作，并督促涉事單位做好死者善后和家屬的安撫工作。

從本起事故應(yīng)急救援處置總體情況看，救援信息傳遞溝通順暢，區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場(chǎng)處置科學(xué)有序。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（一）死亡人員信息

陸某某，女，漢族，身份證號(hào)碼：***,戶口所在地：重慶市***，暫住地：***。

（二）受傷人員信息

陳某某，男，漢族，身份證號(hào)碼：***,戶口所在地：新疆哈密市***。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失

死亡撫恤費(fèi)**萬(wàn)元，醫(yī)療護(hù)理費(fèi)**萬(wàn)元，恢復(fù)重建需要機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)合計(jì)**元，合計(jì)**萬(wàn)元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

（1)該處管溝土質(zhì)是填方且未碾壓密實(shí)，溝槽被水浸泡并存有積水，管道坑底土體含水量較大。（2）在開(kāi)挖管溝時(shí)未按圖紙要求“溝槽開(kāi)挖時(shí)應(yīng)做好排水措施，防止槽底受水浸泡和帶水作業(yè)，溝槽開(kāi)挖過(guò)程中，如遇土質(zhì)不好，出現(xiàn)坍塌、開(kāi)挖放坡受限制或土方轉(zhuǎn)運(yùn)有困難時(shí)，則加鋼板樁支撐”施工作業(yè)。（3）對(duì)挖出的棄土直接堆放在管溝邊緣形成側(cè)壓，加劇了坍塌的可能。

（二）間接原因

（1)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，公司和項(xiàng)目部未對(duì)工人做三級(jí)安全教育，在不滿足復(fù)工條件下勞務(wù)分包單位擅自組織工人施工。（2）施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，針對(duì)管溝作業(yè)人員未設(shè)專人盯控。（3）哈密市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司未落實(shí)關(guān)于開(kāi)復(fù)工必須做到“五個(gè)到位，五個(gè)必須”要求的監(jiān)理工作內(nèi)容，且未履行監(jiān)理合同關(guān)于“對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行檢驗(yàn)”的內(nèi)容。（4）伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，在項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工階段只是通過(guò)電話通知監(jiān)理單位按要求辦理開(kāi)復(fù)工手續(xù)，未現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）事故性質(zhì)

三道嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“3·24”事故調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

李某某，通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司三道嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理不掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常的管理，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予處罰。

朱某某，通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司三道嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未按要求檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，未及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有安全管理責(zé)任。建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予處罰。

蘇某某，哈密市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在三道嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)，在接到建設(shè)單位關(guān)于開(kāi)復(fù)工要求通知后，未按要求履行監(jiān)理職責(zé)，只是電話告知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未采取措施消除事故隱患的措施。不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，管溝開(kāi)挖的沙石材料未采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，不履行合同約定。建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予處罰。

謝某某，新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的情況下擅自同意工人進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)，未對(duì)臨時(shí)雇傭人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底，未能保證陸某某具備必要的安全知識(shí)和安全意識(shí)下進(jìn)行作業(yè)，且管道施工作業(yè)之前未進(jìn)行安全確認(rèn)，導(dǎo)致土方坍塌。建議由新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司按照公司獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行內(nèi)部處理。 ?

付某某，新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，施工時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管，未落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司按照公司獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行內(nèi)部處理。 ??????????????????????????????????

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司未嚴(yán)格履行落實(shí)安全管理職責(zé)，一是安全培訓(xùn)教育不到位，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未能保證陸某某、陳某某等人具備必要的安全知識(shí)和安全意識(shí)下進(jìn)行作業(yè)；二是陸某某在管道作業(yè)之前未進(jìn)行安全確認(rèn)，對(duì)作業(yè)環(huán)境安全辨識(shí)不足，導(dǎo)致發(fā)生本起事故，建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)現(xiàn)行《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》之規(guī)定對(duì)新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司處以罰款。

通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)該項(xiàng)目管理不嚴(yán)，對(duì)外包單位施工作業(yè)安全管理不到位，建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》之規(guī)定對(duì)通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司處以罰款。

哈密市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司未采取措施消除事故隱患，且未按照合同約定履職，建議伊州區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定對(duì)哈密市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司處以罰款。

（三）其他處理建議

伊州區(qū)住建局對(duì)通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，未能落實(shí)常態(tài)化全覆蓋檢查，對(duì)項(xiàng)目工地安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目違法作業(yè)，出現(xiàn)了土方坍塌的生產(chǎn)安全事故。建議伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向區(qū)政府做檢查，由伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)于該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

六、事故防范措施建議

新疆鑫元華奧建筑勞務(wù)工程有限公司：加強(qiáng)對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，不定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)考核，確保每位員工熟練掌握安全操作技能及防范事故能力。

通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司：嚴(yán)格遵守復(fù)工審批程序。加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理和考核工作。根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)工人進(jìn)行相關(guān)安全教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，將安全教育和事故教訓(xùn)緊密結(jié)合，使法治觀念和安全觀念緊緊相連，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有效性。

哈密市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司：按照合同約定對(duì)于工程的材料必須采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，審查工程開(kāi)復(fù)工條件必須做到五個(gè)到位（施工管理人員到位，告知到位，檢查到位，培訓(xùn)教育交流交底到位，機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位），五個(gè)必須（復(fù)工開(kāi)工前建設(shè)單位必須組織召開(kāi)一次項(xiàng)目參建各方的主要責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前檢查施工安全檢查到位，項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員在崗在位，項(xiàng)目部必須對(duì)所有勞務(wù)人員進(jìn)行不少于兩次的安全生產(chǎn)教育，監(jiān)理單位必須按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)）要求允許施工單位開(kāi)工建設(shè)。

伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：剖析事故中暴露的問(wèn)題，并做好事故警示宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促各參建單位深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真對(duì)照查擺問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，配強(qiáng)專業(yè)管理人員，加大在建項(xiàng)目的巡查力度，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，全面掌握監(jiān)管情況，針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違反法律和規(guī)章的行為立即要求監(jiān)理、施工單位整改到位。

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“3·24”事故調(diào)查組

?????????????????????（伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代章）

??????????????????2024年5月24日