政府信息公開(kāi)

依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《哈密市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合《伊州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和伊州區(qū)兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，建立健全最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，高質(zhì)量開(kāi)啟伊州區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化新征程。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、哈密市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的部署要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃兒童事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展全過(guò)程各方面。

2.堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)。引導(dǎo)兒童牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，讓中華民族共同體意識(shí)根植兒童心靈深處。

3.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。在貫徹落實(shí)法律法規(guī)中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

4.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面和平等發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持兒童參與原則。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等、可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，兒童優(yōu)先原則、兒童全面發(fā)展與全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，中華民族共同體意識(shí)深入人心，愛(ài)國(guó)情懷進(jìn)一步厚植，社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力明顯提升，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力將全區(qū)各族少年兒童培育成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4.2‰、6.5‰和9.6‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

11.服務(wù)兒童心理健康，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。實(shí)施《母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃（2021-2025年）》，落實(shí)健康促進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家醫(yī)改方案規(guī)定和現(xiàn)行政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化婦幼健康服務(wù)投入機(jī)制,加大對(duì)兒童特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科病房為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。建立完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生、1名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)兒童醫(yī)學(xué)人才，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能水平。

3.大力普及兒童健康知識(shí)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)，每年有組織開(kāi)展科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防和禁止吸煙（含電子煙）、飲酒、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳活動(dòng)，構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用，發(fā)揮“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂健康科普陣地作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。

4.保障新生兒安全與健康。全面實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病、聽(tīng)力篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加快危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量管理體系。規(guī)范開(kāi)展高危兒管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒控視率保持在90%以上，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，確保早干預(yù)、早發(fā)現(xiàn)、早就診、早治療。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推進(jìn)婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，推動(dòng)產(chǎn)前篩查、圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域新技術(shù)運(yùn)用。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力、孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以早產(chǎn)、低出生體重、肺炎、腹瀉、貧血、肥胖、齲齒、視力不良、心理行為異常等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)的早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制，12歲兒童齲患率上升趨勢(shì)有所減緩。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)自治區(qū)免疫規(guī)劃，維持較高水平國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)政策。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童早期發(fā)展服務(wù)模式。

10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范生命早期1000天分類營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)，實(shí)施“母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，加強(qiáng)愛(ài)嬰機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)，科學(xué)均衡飲食，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)牧區(qū)學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的學(xué)生予以營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)補(bǔ)助。構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。每年開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病防治宣傳活動(dòng)。建立完善食品標(biāo)簽體系。

11.有效控制兒童近視。建立兒童視力電子檔案，常態(tài)化開(kāi)展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。落實(shí)“雙減”政策，將減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、眼保健操、端正坐姿制度化。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)正確引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保障兒童每天至少1小時(shí)中等以上強(qiáng)度體育鍛煉，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。學(xué)生每年進(jìn)行1次健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)。采取增加戶外體育健身設(shè)施、免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放公共體育和學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，增加兒童戶外體育鍛煉。支持各級(jí)組織每年開(kāi)展健康有益的體育賽事活動(dòng)。教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭積極引領(lǐng)，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生應(yīng)達(dá)到10小時(shí)、初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)、高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。以社會(huì)教育、學(xué)校教育、家庭教育為一體，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，開(kāi)展生命教育和挫折教育。教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和家庭積極引領(lǐng)，共同提高兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、留守兒童、困境兒童心理健康發(fā)展需要。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。促進(jìn)社會(huì)、學(xué)校、家庭和醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念。家庭根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。

10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。在全社會(huì)樹(shù)立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，各部門采取宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，每年組織兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)避險(xiǎn)、會(huì)自救等教育實(shí)踐活動(dòng)。以家庭為單位，開(kāi)展安全自護(hù)教育，掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣和安全意識(shí)。

2.建立健全兒童意外傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。落實(shí)兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。普及預(yù)防兒童溺水宣傳教育，加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。水利及相關(guān)部門隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)相關(guān)水體防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援配備。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。

4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。開(kāi)展“交通安全進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行、騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。

5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，開(kāi)展宣傳教育普及行動(dòng)，清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，嚴(yán)格市場(chǎng)上流通的乳粉產(chǎn)品管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品及兒童食品抽檢監(jiān)測(cè)、處罰力度。

7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。按照兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開(kāi)展“兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)”行動(dòng)。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。各級(jí)組織、新聞媒體廣泛宣傳，倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力“零容忍”理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害部門合作工作機(jī)制。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。建立完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理部門合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。依托便民警務(wù)站，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。各級(jí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)切實(shí)落實(shí)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布、從事危害未成年人身心健康的行為。加大網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等措施，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育與監(jiān)管，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。

11.強(qiáng)化兒童應(yīng)急救援保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防第一、有效救援結(jié)合，每年組織兒童開(kāi)展地震、火災(zāi)、踩踏、意外傷害和暴力傷害等防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練和宣傳教育。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)效率和水平。

12.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。

5.孤兒、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保教育工作始終保持正確的政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦，將黨的創(chuàng)新理念貫穿課堂教材全過(guò)程。實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞“五育”并舉的教育體系。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義。提升智育水平，發(fā)展兒童終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助兒童磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升兒童審美和人文素養(yǎng)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2.加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育全方位融入所有學(xué)段、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理，著力構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、主題教育等一體推進(jìn)格局。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力傳播現(xiàn)代理念和行為方式。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)。積極促進(jìn)伊州區(qū)和疆內(nèi)外學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、中小學(xué)生雙向參觀學(xué)習(xí)和“手拉手”聯(lián)誼活動(dòng)，深入開(kāi)展兒童牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)，促進(jìn)各族兒童在民族團(tuán)結(jié)融情實(shí)踐活動(dòng)中廣泛交往、全面交流、深度交融。

3.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化政策傾斜、資源傾斜和力量?jī)A斜，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)，支持教育事業(yè)發(fā)展。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

4.全面開(kāi)展兒童綜合素質(zhì)教育。著眼鑄魂立心樹(shù)人，在中小學(xué)校幼兒園持續(xù)開(kāi)展理想信念教育、法治教育、國(guó)防教育、性別教育、新時(shí)代公民道德教育、生態(tài)文明和心理健康教育，培育兒童國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。充分運(yùn)用“援藏援疆萬(wàn)名教育支教計(jì)劃”“教育人才柔性援疆”項(xiàng)目，完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，結(jié)合家庭家教家風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

5.全面推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，支持新課程新教材示范區(qū)示范校建設(shè)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，探索教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。完善教材審查、選用、退出機(jī)制。實(shí)施“校園智能化信息化提升工程”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校，滿足信息化教育發(fā)展需求。

6.推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。堅(jiān)持學(xué)前教育普及普惠原則，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。采取政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)、集團(tuán)化辦園等方式，發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)、公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和非營(yíng)利民辦園收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。到2022年全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率100%。實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量提升計(jì)劃，提高幼兒國(guó)家通用語(yǔ)言聽(tīng)說(shuō)能力，規(guī)范幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升科學(xué)保教質(zhì)量，幼兒園“小學(xué)化”傾向明顯轉(zhuǎn)變。

7.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育階段實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局，采取以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的教育聯(lián)盟體系和管理人員、專任教師交流輪崗制度，有效解決城鎮(zhèn)“擇校熱”“大班額”問(wèn)題。加大鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

8.加快普通高中教育發(fā)展。持續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立科學(xué)教育評(píng)價(jià)和考試招生制度，深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平考試管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮伊州區(qū)自治區(qū)示范性普通高中在辦學(xué)理念、師資管理等方面經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全區(qū)普通高中學(xué)校出特色、出名師、育英才。提升區(qū)域高中辦學(xué)水平，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展。加強(qiáng)高中階段國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力提升和語(yǔ)文素養(yǎng)培育。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建支撐技能型社會(huì)建設(shè)的職業(yè)教育體系。

9.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重點(diǎn)擴(kuò)大特殊教育覆蓋面。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高殘疾學(xué)生入學(xué)評(píng)估安置的有效性。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。

10.注重培育兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿中小學(xué)及學(xué)前教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)兒童科技創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。打造兒童科普教育基地和科普活動(dòng)品牌。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，每年充分利用科普館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、博物館、科普教育基地等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)、學(xué)校科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

11.完善教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)校常規(guī)管理和日常教育教學(xué)行為。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，健全綜合評(píng)價(jià)體系。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。

12.持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，精準(zhǔn)化補(bǔ)充教師。將教師進(jìn)修培訓(xùn)列入學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，提高教師教育教學(xué)水平和國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。實(shí)施以名師帶動(dòng)、高效課堂建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)常規(guī)管理為內(nèi)容的教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

13.不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)。開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)，運(yùn)用校訓(xùn)、校規(guī)、校史，培育積極向上、健康文明的校園文化。開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化辦學(xué)條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。

14.推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，每年組織開(kāi)展兒童科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生關(guān)注國(guó)情、社情、民情。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。做好新時(shí)代少先隊(duì)工作。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織作用，組織少年兒童開(kāi)展生活生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11.壯大為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助體系。落實(shí)保障兒童福利的相關(guān)法律法規(guī)。逐步建成與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立兒童福利指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)工作服務(wù)站、村（社區(qū)）設(shè)置兒童福利主任。到2025年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”，兒童福利工作人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高兒童基本公共服務(wù)可及性、均等化、智慧化水平。推進(jìn)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式，落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好低收入家庭兒童居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系。適應(yīng)國(guó)家三孩政策，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。在城鄉(xiāng)積極發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)等主體參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，在有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。制定托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

6.提高孤兒保障水平。民政、醫(yī)保等部門要落實(shí)孤兒保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)責(zé)任。健全收養(yǎng)評(píng)估、收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。推進(jìn)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)上水平。

7.強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)救助訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。全面推行以市救助管理站為救助主體責(zé)任單位，區(qū)民政局指導(dǎo)分流點(diǎn)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助點(diǎn)為補(bǔ)充、村（社區(qū)）救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)為依托的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理工作體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助無(wú)縫隙的城鄉(xiāng)覆蓋。落實(shí)流浪兒童街面巡查、護(hù)送救助和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依規(guī)提供生活照料、身份查詢、接送返鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)等服務(wù)管理。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制。落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策。督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，發(fā)揮民政部門、群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等作用，對(duì)留守兒童開(kāi)展心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)履行關(guān)愛(ài)職工未成年子女的社會(huì)責(zé)任。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，采取以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)體系，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入村（社區(qū)）。

11.發(fā)揮兒童之家功能作用。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理、使用和服務(wù)效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)，評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

13.提升未成年人救助水平。推動(dòng)區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年現(xiàn)有未成年人救助保護(hù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，區(qū)未成年人救助保護(hù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作職責(zé)，每年組織基層兒童工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升未成年人救助、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童隊(duì)伍服務(wù)能力。

14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的城鄉(xiāng)社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，拓寬面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校服務(wù)范圍。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。引導(dǎo)社會(huì)資源向偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)傾斜，扶持偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)為兒童提拱服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。

8.開(kāi)展家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。各部門單位結(jié)合工作職責(zé)，教育和引導(dǎo)父母和其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將愛(ài)國(guó)主義教育、思想道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育作為家庭教育的靈魂，在日常生活和學(xué)習(xí)實(shí)踐中，幫助兒童樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，從小培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣。教育引導(dǎo)兒童鑄牢中華民族共同體意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”思想，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。依托各部門（單位）、村（社區(qū)）、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，了解熟悉兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等，培養(yǎng)綜合技能，全面健康發(fā)展。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦聯(lián)、教育、民族、基層組織作用，強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育、法治教育、安全教育等知識(shí)。樹(shù)立科學(xué)育兒理念和成才觀，禁止對(duì)兒童進(jìn)行毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。扎實(shí)推進(jìn)“文化潤(rùn)疆進(jìn)家庭”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，圍繞不同主題推出一系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。教育引領(lǐng)家長(zhǎng)發(fā)揮榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、誠(chéng)信友善、團(tuán)結(jié)互助的家庭美德、遵守社會(huì)公德，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，讓好的家庭建設(shè)、好的家庭教育、好的家風(fēng)培樹(shù)日益深入人心，愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益穩(wěn)固。

5.注重培育良好親子關(guān)系。由政府主導(dǎo)，各部門（單位）、基層組織、社會(huì)組織廣泛參與，指導(dǎo)和引領(lǐng)家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，提高陪伴和育兒質(zhì)量。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、學(xué)校、社會(huì)組織開(kāi)展家庭親子活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施場(chǎng)所和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。完善兒童閱讀場(chǎng)所和功能，支持社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、村（社區(qū)）支持協(xié)助站開(kāi)展工作。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，教育行政部門將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)保障。實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律。研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.落實(shí)家庭生育養(yǎng)育法規(guī)政策。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，完善三孩生育政策及配套支持措施，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。相關(guān)部門要落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假，落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)型社會(huì)組織開(kāi)設(shè)家政學(xué)、嬰幼兒照護(hù)等家庭教育課程，建立“家庭建設(shè)”智庫(kù)，培育家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研和重點(diǎn)課題研究，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.保護(hù)兒童免受各類不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。落實(shí)主體責(zé)任，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺(tái)法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求，加強(qiáng)保障兒童權(quán)利自覺(jué)性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，制作和傳播體現(xiàn)適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、新媒體、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，支持兒童題材作品參加重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書館、社區(qū)圖書館進(jìn)一步完善兒童（含盲童）閱覽區(qū)。

3.營(yíng)造兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)新聞出版、文化領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，深化聯(lián)合發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合管控機(jī)制，充分發(fā)揮成員單位力量，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)屬地網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、論壇、貼吧、微博賬號(hào)、QQ群、QQ空間、移動(dòng)端等各類網(wǎng)站（平臺(tái)）的巡查。嚴(yán)格兒童出版物的審讀、鑒定和處置，嚴(yán)厲打擊校園周邊、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所非法銷售涉及低俗內(nèi)容、淫穢色情、暴力恐怖迷信的兒童文化用品、玩具、游戲游藝設(shè)備、影像制品等違規(guī)行為。及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、即時(shí)通訊工具、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4.規(guī)范兒童健康成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告、商業(yè)性活動(dòng)。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。嚴(yán)厲查處相關(guān)虛假違法廣告案件。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

6.保障兒童公平參與社會(huì)事務(wù)。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織每年有計(jì)劃開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

7.打造兒童成長(zhǎng)友好城市環(huán)境。加大學(xué)習(xí)交流力度，結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)建社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。按照自治區(qū)、哈密市兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，建立多部門合作工作機(jī)制，積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

8.發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所作用。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、國(guó)防教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，完善文化館、圖書館、博物館、非遺館、美術(shù)館公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造以紅色教育、科考研學(xué)、生態(tài)體驗(yàn)、休閑體育等為主題的文化產(chǎn)品，每年組織兒童開(kāi)展校外教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所育人作用。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9.改善兒童的生存與發(fā)展環(huán)境。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制和治理各類環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村水源污染。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提高城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率。實(shí)施農(nóng)村供水提升改造工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。完善城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水收集處置，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

10.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的生態(tài)文明環(huán)境。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，在“六五環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)科技周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，將珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命的觀念融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

11.保障兒童健康成長(zhǎng)的安全環(huán)境。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.依法保障兒童的民事權(quán)益。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1、認(rèn)真落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。在國(guó)家、自治區(qū)、哈密市出臺(tái)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等法規(guī)政策時(shí)，積極做好宣傳普及工作。深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>》《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。圍繞法治伊州建設(shè)和“八五”普法規(guī)劃任務(wù)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法”，持續(xù)用力，久久為功。運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。

3.加大保障兒童權(quán)益執(zhí)法力度。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，建立部門間信息溝通和工作銜接機(jī)制，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

4.健全未成年人司法保護(hù)工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)確定專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)，司法機(jī)關(guān)與各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織密切合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)管護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

5.推進(jìn)未成年人特殊司法保護(hù)制度。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序，關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。

6.提升法律援助和司法救助水平。建立專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)未成年人合法民事權(quán)益的主動(dòng)性，主動(dòng)介入辦理涉及未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，有效擴(kuò)展監(jiān)督范圍。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度，對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范相應(yīng)監(jiān)護(hù)行為。建立強(qiáng)制家庭教育制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童由民政部門代表國(guó)家進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。禁止早婚早育和早輟學(xué)行為。

9.嚴(yán)厲查處使用童工的違法犯罪行為。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)禁止使用童工行為的日常巡視檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，暢通舉報(bào)渠道。禁止任何單位、個(gè)人安排兒童就業(yè)，包括吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未滿18周歲未成年工從事過(guò)重、有毒、有害國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。各級(jí)各部門（單位）、學(xué)校每年開(kāi)展未成年人預(yù)防性侵害、性騷擾宣傳教育，提高全社會(huì)識(shí)別防范性侵害、性騷擾和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。積極參與性侵害、拐賣等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)的建立和運(yùn)用。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲性侵害及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”，對(duì)未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)反家庭暴力法>辦法》，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力及不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行為計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。參與全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。公安、網(wǎng)信部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及侵害未成年人合法權(quán)益違法犯罪行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害、誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教、處理未成年人不良行為、嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人依法懲戒、精準(zhǔn)幫教，預(yù)防重新犯罪。依法保障涉罪未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)市委、區(qū)委做好兒童工作的各項(xiàng)要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）有效銜接，高位推動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃與伊州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（四）依法履職，分級(jí)落實(shí)。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。

（五）完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入?yún)^(qū)政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，本級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)商制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全表彰、示范制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

（六）加大投入，強(qiáng)化保障。各級(jí)人民政府要將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)村兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（七）宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，婦兒工委辦組織成員單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門（單位）和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)與能力。宣傳兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（八）創(chuàng)新手段，注重實(shí)效。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。加強(qiáng)兵地規(guī)劃實(shí)施融合工作，攜手推動(dòng)兵地兒童共同發(fā)展、全面發(fā)展。進(jìn)一步用好援疆資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估制度。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員參加，開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作組織、指導(dǎo)和培訓(xùn),制定監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡完善指標(biāo)等工作。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，開(kāi)展評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫并向上級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和方法。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡分性別統(tǒng)計(jì)信息。探索開(kāi)展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)和高質(zhì)量推進(jìn)。（脫密稿）