政府信息公開

依照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《哈密市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合《伊州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和伊州區(qū)婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，鑄牢中華民族共同體意識，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推進性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，團結(jié)引領(lǐng)各族婦女堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，為奮力譜寫新時代中國特色社會主義新疆的伊州篇章貢獻巾幗力量。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、哈密市委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的工作要求，堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃伊州婦女事業(yè)發(fā)展，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅持鑄牢中華民族共同體意識。高舉中華民族大團結(jié)旗幟，堅持以凝聚人心為根本，引導(dǎo)婦女牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，推動各族婦女堅定“五個認同”，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，引領(lǐng)各民族婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走，在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

3.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強婦女發(fā)展規(guī)劃與伊州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將促進婦女全面發(fā)展納入伊州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及各族婦女。

4.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在貫徹落實法律、法規(guī)中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

5.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

6.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障，婦女獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2035年，與伊州區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更加自覺地擔(dān)負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的伊州篇章而不懈奮斗。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到16/10萬以下，城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小。

3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。農(nóng)村適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到50%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。

6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。逐步提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦幼健康水平不斷提高。

11.有1所政府舉辦、獨立建制的婦幼保健機構(gòu)。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。以健康中國建設(shè)為目標(biāo)，深入實施“健康中國行動”和“健康中國母親行動”，實施《母嬰安全行動提升計劃（2021-2025年）》，落實健康促進行動。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，細化措施要求，精心組織推動。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以各綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。每年組織對婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，全面加強各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名婦女保健醫(yī)生，確保婦幼健康服務(wù)落地落實。將復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用列入重要議事日程，積極組織推動落實。

3.建立完善全生命周期健康管理模式。建立基于婦女個人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)。各相關(guān)部門提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。堅持保健與臨床結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)，推廣中醫(yī)民族醫(yī)在婦幼保健和疾病防治發(fā)揮積極作用。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，加強基層醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平，提供生育全程基本醫(yī)療保健。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。健全孕產(chǎn)婦、流動孕產(chǎn)婦、低收入孕產(chǎn)婦、危重孕產(chǎn)婦篩查和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度，持續(xù)提升分類管理、緊急救治和全程服務(wù)水平。普及自然分娩知識，合理控制剖宮產(chǎn)率。

5.加大婦女“兩癌”防治力度。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率不斷提升。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進50%的婦女在35-45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷新技術(shù)應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對經(jīng)濟困難患者的救助。

6.不斷優(yōu)化生殖保健服務(wù)。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7.加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，治療率95%以上。落實“四免一關(guān)懷”政策。各相關(guān)部門每年要開展艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，采取多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、定期回訪、心理服務(wù)和社會支持等方式，切實提高婦女自我防范意識和能力。對婦女感染者特別是流動和邊遠山區(qū)婦女感染者提供醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。

8.關(guān)注婦女心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的作用。加強心理健康相關(guān)知識的宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。加強應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范心理咨詢、評估和指導(dǎo)服務(wù)。在有條件的黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)設(shè)立心理服務(wù)室，為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系中，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。落實好《健康哈密“2030”規(guī)劃綱要》，實施“婦女健康知識普及行動”，由以往“治病為中心”向“婦女健康為中心”轉(zhuǎn)變，預(yù)防為主、關(guān)口前移。建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。加大健康科普宣傳力度，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識、科學(xué)飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11.鼓勵婦女參加體育鍛煉。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)文化體育事業(yè)，支持機關(guān)、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會組織每年有組織地開展文化體育健身活動。完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，提高婦女健身意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。

12.為婦女健康服務(wù)提供科技支撐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”信息化建設(shè)，逐步建成向上聯(lián)接自治區(qū)級平臺及哈密市智慧城市平臺，向下覆蓋所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全民健康平臺，實現(xiàn)伊州區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療、衛(wèi)生、健康系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加強婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動，促進相關(guān)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強思想政治教育。引導(dǎo)婦女增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.加強鑄牢中華民族共同體意識教育。婦女對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同更加牢固，國家意識、公民意識、法治意識顯著增強。形成凝聚人心、團結(jié)奮進的強大精神紐帶。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

4.中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在95％以上。

6.女性平等接受高中階段教育，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率保持在98%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9.樹立女性終身學(xué)習(xí)意識，接受終身教育水平不斷提高。

10.青壯年婦女國家通用語言文字應(yīng)用水平不斷提高。女性青壯年文盲基本消除。婦女平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.深入開展思想政治教育。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植愛國情懷，深化民族團結(jié)進步教育，促進婦女更加堅定理想信念。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想政治引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。構(gòu)筑中華民族共同體意識宣傳常態(tài)化機制，深入實施“文化潤疆”工程，圍繞“講好新疆故事、講出哈密精彩”，組織開展主題鮮明、形式靈活的宣傳教育和文化活動，引導(dǎo)各族婦女樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展現(xiàn)代文明教育，引導(dǎo)各族婦女在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進，加強民族團結(jié)進步宣傳教育，積極講述新疆各民族交往交流交融團結(jié)故事，持續(xù)深化民族團結(jié)聯(lián)誼、“鄰里守望結(jié)對子”、援疆結(jié)對子等活動，常態(tài)化推進“三進兩聯(lián)一交友”活動，通過深度交往交流交融，促進各民族婦女在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。

3.教育工作貫徹男女平等原則。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估全過程，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在學(xué)校校園文化、社團活動和社會實踐活動體現(xiàn)性別平等教育。在各級各類師資培訓(xùn)中加強性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障偏遠農(nóng)牧區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持有學(xué)業(yè)困難的女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。繼續(xù)實施“春蕾計劃”“愛心一元捐”等活動，改善困境女童學(xué)習(xí)和生活條件。

5.提高女性接受普通高中教育水平。多舉措保障女性特別是農(nóng)村低收入家庭女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機會。探索多樣化辦學(xué)模式，打造具有科技、藝術(shù)和體育等特色鮮明的普通高中學(xué)校，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.滿足婦女接受高質(zhì)量職業(yè)教育需求。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，靈活學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、進城務(wù)工女性、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.鼓勵女性接受高等教育。鼓勵女性學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科專業(yè)，為伊州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展儲備輸送人才。

8.提高婦女國家通用語言文字應(yīng)用能力。完善婦女普及國家通用語言文字工作機制，有針對性開展分級分類培訓(xùn)。利用遠程教育、電化教育、視頻教學(xué)等形式開展國家通用語言文字培訓(xùn)，有針對性的向低收入婦女、殘疾婦女等群眾傾斜。杜絕產(chǎn)生女性青壯年文盲。提高女性平均受教育年限。

9.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展優(yōu)秀女科技人才進校園活動，引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興。

10.加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。

11.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度。提高婦女利用新興媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。組織婦女開展電商、家政、月嫂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引領(lǐng)婦女與時俱進。為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供相對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

12.構(gòu)建平等尊重安全友善校園環(huán)境。各學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的防范意識和自我保護能力。中小學(xué)校建立完善防性侵未成年人工作機制，嚴(yán)格日常管理、預(yù)防、排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職員工依法進行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標(biāo)：

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。

2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右。促進女大學(xué)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例達到40%。

4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

5.保障婦女獲得公平勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動安全。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力。

9.發(fā)揮各族婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1.促進婦女共建共治共享。落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會治理積極搭建平臺。支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各相關(guān)部門要立足職能，建立健全工作機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地分配等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.創(chuàng)造公平創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。全面落實消除就業(yè)性別歧視相關(guān)法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面要發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.不斷優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者為目標(biāo)，組織政策理論、實用技術(shù)培訓(xùn)，提高女性就業(yè)層次和質(zhì)量。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的女性比例。

6.加強女性專業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施“科技創(chuàng)新巾幗行動”，在各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門開展科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和崗位建功活動，在專業(yè)領(lǐng)域更好凝聚女性智慧和力量。每年對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才進行專業(yè)知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。完善女性科學(xué)人才評價激勵機制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。發(fā)揮主流媒體作用，加大女性專業(yè)人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

9.依法保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大侵犯女職工勞動權(quán)益行為失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

10.加強對生育后女性的人文關(guān)懷。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)和確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等權(quán)益，保障婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和受益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.增強婦女致富帶富能力。建立農(nóng)村低收入人口和偏遠地區(qū)幫扶機制。扶持適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的服裝加工、編織刺繡、農(nóng)村電商、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、民宿等特色產(chǎn)業(yè)項目。打造婦女手工品牌，把指尖技藝變?yōu)橹讣饨?jīng)濟。實施家政培訓(xùn)提升行動，引導(dǎo)婦女發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬增收創(chuàng)業(yè)渠道。通過致富帶頭人培育、巾幗示范基地建設(shè)及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”孵化等平臺作用，支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。培育“婦”字號新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。

（四）婦女與決策管理

主要目標(biāo)：

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；中國共產(chǎn)黨各級黨代會中女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例保持不降，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例保持不降。

5.各區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例保持不降，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例保持不降。

6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。

7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.村民委員會成員中女性比例在30%以上。村民委員會主任中女性比例在10%以上。

9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性保持合理比例。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。

10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人。

策略措施：

1.加大對婦女參與決策和管理支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理意識和能力。將女干部培養(yǎng)納入伊州區(qū)干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，通過各類專題班、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、在線學(xué)習(xí)等形式，將思想政治理論培訓(xùn)和黨性鍛煉貫穿教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全覆蓋。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推動城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。加強婦女思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對女性入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性、少數(shù)民族婦女、致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興、疫情防控一線發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，將政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女推薦為黨代表，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4.提高女人大代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。以培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部隊伍為目標(biāo)，落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于選拔配備新時代婦女干部的政策規(guī)定，將婦女干部選拔配備工作列入重要議事日程，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備婦女干部的目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部日常調(diào)整中，綜合分析各級班子結(jié)構(gòu)，按照能力經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相融、專業(yè)技術(shù)對口等原則，實現(xiàn)應(yīng)配盡配、應(yīng)調(diào)就調(diào)。通過教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等形式，推動一定比例的優(yōu)秀婦女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。逐步提高優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的比例。

6.推動婦女積極參與企事業(yè)單位決策管理。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式，讓更多優(yōu)秀婦女進入企事業(yè)單位管理層，并確保婦女在晉升晉級、職稱評聘中享有平等的權(quán)利和機會。衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)部門要提高決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進企事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

7.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女留疆西部計劃志愿者、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（社區(qū)）班子中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。為女性新社會階層、社會工作者和志愿者參與社會治理積極搭建平臺。

8.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。加強指導(dǎo)服務(wù)，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織培育力度。通過購買服務(wù)、項目聯(lián)動、能力建設(shè)等方法，選樹一批在婦女兒童和家庭教育領(lǐng)域有一定代表性、示范性的社會組織。加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)。以“三亮四有五抓”持續(xù)推進新社會組織等領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)，實現(xiàn)哪里有婦女集中、組織活動就延伸到哪里。

9.充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織作用。支持各級婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極作用。推進各級婦聯(lián)組織參與民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關(guān)保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.促進婦女群體社會保障應(yīng)保盡保。全面實施全民參保計劃，積極推進利用大數(shù)據(jù)支撐社會保險參保擴面，形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)、多層次社會保障體系。支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)婦女應(yīng)保盡保。參與國家級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。

2.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三種制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。通過柜臺服務(wù)、電話服務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)辦等多種方式，簡化備案轉(zhuǎn)診手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化參保婦女醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。推動女職工和城鄉(xiāng)居女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。推進建立女職工醫(yī)療互助，發(fā)揮宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險的雙重保障作用。

3.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。持續(xù)深入開展生育保障政策宣傳。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險、生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。

4.落實婦女養(yǎng)老保險制度。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保障待遇。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。實施社會救助能力提升工程，加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級社會救助體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社會救助機構(gòu)，村（社區(qū)）建立社會救助服務(wù)站點，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度。強化急難社會救助功能。推進政府購買社會救助服務(wù)，鼓勵支持慈善組織依法依規(guī)提供救助幫扶，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。參與建立統(tǒng)一的救助信息平臺，分性別精準(zhǔn)識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女的福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，以區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、農(nóng)村幸福大院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄰里互助養(yǎng)老設(shè)施為主體，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級構(gòu)建層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的普惠型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。實施社區(qū)適老化改造工程。新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照住宅小區(qū)人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率達到100%；老舊城區(qū)、已建成居住（小）區(qū)到2025年底基本補齊。通過政府購買等方式，探索居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持社會力量擴大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步推進長期護理保險制度、相關(guān)福利、救助保障制度和長期照護服務(wù)體系有機銜接，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動。到2025年底，實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配1名社會工作者。采取政府購買服務(wù)、為老志愿服務(wù)隊、“時間銀行”、互助養(yǎng)老等形式推進常態(tài)化、專業(yè)化長期照護。

11.提高對留守婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展“農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動”，建立農(nóng)村留守婦女信息臺賬，為農(nóng)村留守婦女干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，引領(lǐng)農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、家庭文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能老年人探訪關(guān)愛制度，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群眾提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。動員和吸納社會力量參與。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.建立完善落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》，加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。持續(xù)開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入基層、深入婦女群眾，入腦入心。扎實推進“文化潤疆進家庭”行動，以“石榴花開·巾幗同心”為內(nèi)容，持續(xù)開展百名婦女向黨說句心里話、百名巾幗宣講員走基層、百名兒童夏令營牽手結(jié)對、百套知識書包進農(nóng)家等活動，推進社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.積極推動家庭政策體系的建立。全面落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，制定出臺家庭教育五年規(guī)劃。推動人口生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，落實3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策，完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，逐步形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策，增強家庭發(fā)展能力。

3.積極推進家庭公共服務(wù)。綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，發(fā)展普惠托幼服務(wù)體系。完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難、殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.推動家庭教育與基層社會治理深度融合。層層構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建、美麗庭院建設(shè)，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策、夫妻共同承擔(dān)照料老人、共同分擔(dān)料理家務(wù)、共同教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、共同陪伴子女成長等家庭責(zé)任，形成平等、和諧、健康的婚姻家庭觀念和婚姻家庭關(guān)系。在各類重要節(jié)點，面向家庭持續(xù)深入開展相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳。倡導(dǎo)健康戀愛交友和新型婚育文化，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式服務(wù)”。推進移風(fēng)易俗，提倡婚事新辦簡辦，抵制早婚早育，引導(dǎo)改變生男偏好。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處、家庭關(guān)愛服務(wù)及婦女兒童侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)等權(quán)益工作機制。婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會到2025年實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍。探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元化便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.增強父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任意識和能力。促進父母共同落實家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

9.提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。部門聯(lián)動加快村（社區(qū)）智慧養(yǎng)老進程。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。通過督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親、休假、子女護理假權(quán)利。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。支持有條件的村（社區(qū)）發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”（注釋①）。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10.加強家庭教育隊伍建設(shè)。發(fā)展培育一批家庭教育指導(dǎo)骨干。積極搭建平臺，加大對家庭教育隊伍培訓(xùn)力度，提升服務(wù)水平。加強家庭教育志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮“五老”人員、優(yōu)秀家長等志愿服務(wù)隊伍作用，積極培育家庭教育專業(yè)社會組織。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.增強婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.強化全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

4.全面提升婦女媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達到99%，伊州區(qū)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類比例滿足約束性指標(biāo)要求。

7.切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育引領(lǐng)各族婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚偉大建黨精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。

2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動各級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。將構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系，大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。推進男女平等基本國策、優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。以“文化潤疆進家庭”為載體，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化進程，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。引領(lǐng)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與并帶動家庭成員參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。

4.營造利于婦女發(fā)展的文化傳媒環(huán)境。加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策者、管理者及文化傳媒從業(yè)人員的社會性別意識，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，及時依法下架含有歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象的網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。

5.提高婦女運用新媒體的能力。各部門、企事業(yè)單位、學(xué)校要充分利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠程教育等陣地，開展面向女性的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升女性運用新媒體、信息甄別判斷、網(wǎng)絡(luò)安全防范和有效利用能力。開展?fàn)幾?/font>“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。各相關(guān)部門不斷豐富活動載體，廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

7.持續(xù)提善婦女生活環(huán)境質(zhì)量。市生態(tài)環(huán)境局伊州分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局等相關(guān)部門要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，分析環(huán)境污染因素，基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村供水工程提升改造，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升水資源優(yōu)化配置能力，守護飲水安全命脈。

8.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間（注釋②）。

9.為婦女群眾提供應(yīng)急保護。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)和相關(guān)應(yīng)急規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特別是孕期、哺乳期婦女以及困難婦女群體的特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。各部門、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）每年組織婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。在突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳引領(lǐng)作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳婦女“半邊天”作用。深化各族婦女反分裂斗爭，堅決防范境內(nèi)外敵對勢力、“三股勢力”滲透顛覆破壞活動，對錯誤觀點言論，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地打好輿論主動仗。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。加強典型示范和榜樣引領(lǐng)，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。講好婦女發(fā)展故事，樹立伊州婦女奮勇爭先的巾幗形象。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實法律面前一律平等、男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女權(quán)益的法律體系。

2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。

3.提高各族婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治伊州建設(shè)中的作用。

4.深入實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》和自治區(qū)《實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)和使用權(quán)，保障婚姻家庭關(guān)系中對共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助和法律援助。

策略措施：

1.強化社會化維權(quán)體系建設(shè)。推進法律面前一律平等、男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治伊州建設(shè)全過程。加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)政策的宣傳普及和實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，與法治隊伍建設(shè)、“八五”普法規(guī)劃、群眾性法治文化活動同部署、同落實，增強全社會法律面前一律平等、男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.推進法規(guī)政策性別平等評估工作。建立法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標(biāo)。推進法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識和參與法治伊州建設(shè)能力。將《婦女權(quán)益保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法”，持續(xù)用力，久久為功，養(yǎng)成婦女辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣，努力在全社會營造尊重婦女、保障婦女合法權(quán)益的良好社會氛圍。鼓勵婦女參與司法、普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4.持續(xù)推進反家庭暴力制度化建設(shè)。加大《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國反家庭暴力法＞辦法》的實施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強培訓(xùn)宣傳教育、預(yù)防排查，完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、主體強制報告、快速接處警和從嚴(yán)處置機制，建立案件跟蹤回訪、社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控等機制，推動反家庭暴力法落實落細。開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件，及時簽發(fā)人身保護令、提高審核簽發(fā)率。加強對家庭暴力受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助，加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。探索建立緊急庇護場所，提升庇護服務(wù)水平。

5.堅決打擊拐賣婦女的違法犯罪行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。配合參與打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，暢通群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為的渠道。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。面向家庭、學(xué)校、社會開展多形式的宣傳教育，提高婦女尤其是女童防范和制止性騷擾的意識和能力。建立多部門聯(lián)防聯(lián)動機制，指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止公共場所以及工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通舉報救濟渠道。

9.加強面向婦女的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。建立多部門聯(lián)動聯(lián)控聯(lián)治機制，監(jiān)管和查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為，保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤娀麄鹘逃鰪娋W(wǎng)絡(luò)安全防范意識。

10.依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。加大《中華人民共和國民法典》宣傳普及力度。在婚姻家庭和繼承案件處理中保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，包括依法平等享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的知情權(quán)、處理權(quán)。認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)等，保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.推進優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。加強陣地建設(shè)，推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織維權(quán)職能作用。立足婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用，推行聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例的互聯(lián)互通工作模式。推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線服務(wù)力度，暢通婦女維權(quán)渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女和女童權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女和女童提供幫助。

三、組織實施

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作重要指示批示精神貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，全面落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府關(guān)于婦女工作的部署要求，積極推進做好婦女工作，推進全區(qū)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

（二）壓緊壓實責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會共同參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)婦兒工委辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促婦女工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作等貫徹落實男女平等基本國策，保障婦女權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。

（三）周密組織部署。加強規(guī)劃與伊州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將促進婦女全面發(fā)展納入伊州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署中，實現(xiàn)婦女發(fā)展與伊州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。

（四）精心制定方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送伊州區(qū)婦兒工委辦公室。規(guī)劃制定過程中，廣泛征求意見。規(guī)劃實施過程中，鼓勵社會各界參與規(guī)劃實施，形成保障婦女合法權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展的良好氛圍。

（五）建立健全機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向伊州區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，推進工作落實。健全規(guī)劃實施示范、表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（六）強化經(jīng)費保障。將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，實施促進婦女發(fā)展的民生項目，重點支持相對貧困地區(qū)婦女群體發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量、用好援疆資源，鼓勵社會各界積極參與規(guī)劃實施，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）加快能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭工作的重要論述及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，婦兒工委辦組織成員單位相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，提供必要的人力物力財力支持，推進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供堅強組織保障。

（八）強化宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳各級黨委對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳促進婦女全面發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（九）鼓勵婦女參與規(guī)劃實施。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。加強兵地規(guī)劃實施融合工作，攜手推動兵地婦女共同發(fā)展、全面發(fā)展。進一步用好援疆資源，調(diào)動一切積極因素、廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量促進規(guī)劃實施。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估的制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門組織開展年度監(jiān)測，各成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。區(qū)統(tǒng)計局及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門及時向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)同志組成，負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案審批、監(jiān)測評估報告審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測人參加，開展規(guī)劃監(jiān)測工作組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)報送、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，開展評估工作組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，實施評估，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期、終期評估參考。

（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度。加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。逐步建立完善區(qū)級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法。規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索實施第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的指標(biāo)及時預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

注釋：

①銀發(fā)經(jīng)濟：銀發(fā)經(jīng)濟是專門為老年人消費服務(wù)的。“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”又稱老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。其范圍十分廣泛，包括衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險業(yè)、金融理財、旅游娛樂、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)等各個領(lǐng)域。

②第三衛(wèi)生間：是在廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動不能自理的親人（尤其是異性）使用的衛(wèi)生間。主要是指女兒協(xié)助老父親，兒子協(xié)助老母親，母親協(xié)助小男孩，父親協(xié)助小女孩等。（脫密稿）

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