政府信息公開

 

 

關(guān)于印發(fā)《2021年哈密市伊州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害

防治方案》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位），園區(qū)管委會(huì)： 

《2021年哈密市伊州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

伊州區(qū)人民政府辦公室

2021年5月23日

 

 

（此件公開發(fā)布）

2021年哈密市伊州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

為切實(shí)做好2021年哈密市伊州區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合伊州區(qū)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、尊重自然和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)、群測(cè)群治為主要手段，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。1.以人為本、科學(xué)防治；2.全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)；3.預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合；4.專群結(jié)合、群測(cè)群防；5.誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理；6.堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、職責(zé)分工

市自然資源局伊州分局：協(xié)助伊州區(qū)人民政府建立健全防治工作責(zé)任制，加強(qiáng)防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

區(qū)財(cái)政局：將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害防治所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，

區(qū)應(yīng)急管理局：在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)進(jìn)行綜合指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

市生態(tài)環(huán)境局伊州分局，區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣旅局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、氣象局及通信等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，定期開展群眾自救、互救演練；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，及時(shí)報(bào)告并處理險(xiǎn)情。

村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）：協(xié)助有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆險(xiǎn)情和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

三、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

全區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及潛在隱患點(diǎn)共計(jì)237處，其中：崩塌180處、泥石流40處、滑坡4處、地面塌陷13處，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村。

2021年伊州區(qū)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要類型為崩塌、泥石流、地面塌陷等，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)段為3-9月，主要誘發(fā)因素是持續(xù)性降雨、大暴雨以及人為的不合理不合規(guī)的工程活動(dòng)。

區(qū)應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、交通運(yùn)輸局、科工信局及市自然資源局伊州分局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害前兆信息的互通互用和聯(lián)合研判工作。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由市自然資源局伊州分局會(huì)同氣象、應(yīng)急管理部門發(fā)布，相關(guān)單位予以轉(zhuǎn)發(fā)。

（一）地質(zhì)災(zāi)害種類。因伊州區(qū)特有的地形、地貌、水文、氣候等特征，區(qū)域內(nèi)存在崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控時(shí)段。每年3月底至4月初為融雪性春洪期、6月初進(jìn)入汛期，7、8、9三個(gè)月為主汛期，此期間重點(diǎn)防范崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。冬季重點(diǎn)防范部分山區(qū)雪災(zāi)，其他時(shí)段內(nèi)重點(diǎn)防范受短期強(qiáng)降水和地震影響誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（三）主要災(zāi)害點(diǎn)的分布。

1.喀爾里克山和月牙山山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患：

（1）哈密市伊州區(qū)---巴里坤公路沿線（省道S303線石城子至口門子段、省道S249線南山口至口門子段及G575線哈巴公路東天山隧道段和葫蘆溝大橋段）為地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)，易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（2）七角井鎮(zhèn)、柳樹溝鄉(xiāng)、德外里鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、天山鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)、烏拉臺(tái)鄉(xiāng)、沁城鄉(xiāng)等區(qū)域鄉(xiāng)村道路、牧民點(diǎn)及度假村潛在山體崩塌、泥石流等災(zāi)害隱患；烏拉臺(tái)鄉(xiāng)烏拉溝、德外里鄉(xiāng)恰恰依村二道溝及三道溝為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，潛在泥石流災(zāi)害隱患。

（3）榆樹溝水庫(kù)大壩兩岸及水庫(kù)路段，為地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)；石城子水庫(kù)、四道溝水庫(kù)、柳樹溝水庫(kù)、芨芨臺(tái)水庫(kù)、烏拉臺(tái)水庫(kù)、射月溝水庫(kù)等區(qū)域潛在崩塌、滑坡、泥石流及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2.蘭新鐵路了墩至十三間房段、G30連霍高速星星峽鎮(zhèn)南2公里路段等為地質(zhì)災(zāi)害的中易發(fā)區(qū)，潛在崩塌、泥石流等災(zāi)害隱患。

3.三道嶺煤礦區(qū)、雅滿蘇鐵礦區(qū)、大南湖煤礦區(qū)、黃山東銅鎳礦區(qū)、黃山西銅鎳礦區(qū)、圖拉爾根銅鎳礦區(qū)、金窩子金礦區(qū)、白山泉鐵礦區(qū)、天湖鐵礦區(qū)、沙泉鎳礦區(qū)等，為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，易發(fā)生地裂縫、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

四、2021年伊州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，各相關(guān)部門（單位）要按照本方案有關(guān)規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀及降雨、洪水、地震等趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)編制并發(fā)布以重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）分布、危害預(yù)測(cè)、重點(diǎn)防范期、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)責(zé)任人、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急措施等為主要內(nèi)容的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，認(rèn)真組織實(shí)施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。由隱患點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村、景區(qū)、各礦業(yè)權(quán)人等責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)值班機(jī)制，監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到人，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)要做好詳細(xì)記錄，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)區(qū)自然災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市自然資源局伊州分局）和區(qū)應(yīng)急管理局、水利局、民政局及哈密市自然資源局伊州分局等相關(guān)部門（單位）。

1.監(jiān)測(cè)時(shí)期。重點(diǎn)防范期為每年3月底至11月底，特別是6月至9月降雨相對(duì)集中，是地質(zhì)災(zāi)害防范的關(guān)鍵時(shí)段。

2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容。滑坡發(fā)育區(qū)主要監(jiān)測(cè)坡體裂縫的寬度、長(zhǎng)度變化以及裂縫相對(duì)位移；崩塌發(fā)育區(qū)通過目測(cè)、不同時(shí)期照片對(duì)比等方式，監(jiān)測(cè)崩塌體、危巖體形態(tài)、位移、裂隙變化等情況；地面塌陷區(qū)主要監(jiān)測(cè)裂縫發(fā)育寬度、長(zhǎng)度變化、地表沉降值等情況；泥石流潛在發(fā)生地帶主要監(jiān)測(cè)山區(qū)降雨量（暴雨）、溝內(nèi)堆積物變化等情況。

3.監(jiān)測(cè)時(shí)間。一般每月一次，汛期半月一次，遇降雨或極端天氣狀況時(shí)要增加監(jiān)測(cè)頻率。

4.監(jiān)測(cè)方法：

崩塌:采取定期目視檢查和簡(jiǎn)易觀測(cè)。定期目視檢查即采用人工日常巡視,對(duì)崩塌區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種細(xì)微變化進(jìn)行觀察,特別是已形成的主要裂縫和危巖體,發(fā)現(xiàn)變化明顯的地段,應(yīng)設(shè)固定點(diǎn),予以加密監(jiān)測(cè);簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)即對(duì)崩塌體裂縫的水平、垂直位移予以監(jiān)測(cè),采用十字標(biāo)尺位移距離量測(cè)法,用鋼卷尺、直尺等工具測(cè)量裂縫變化情況。

滑坡:對(duì)滑坡后壁裂縫的水平、垂直位移予以監(jiān)測(cè),采用十字標(biāo)尺位移距離測(cè)量法,用鋼卷尺、直尺等測(cè)量裂縫變化情況對(duì)滑坡前緣可采用釘木樁、測(cè)距離等方法監(jiān)測(cè);對(duì)融雪或雨后的溝谷河流應(yīng)進(jìn)行流量變化監(jiān)測(cè)。

地面塌陷:采用宏觀地質(zhì)調(diào)查法,在塌陷坑洞四周設(shè)樁,定期用皮尺或鋼卷尺測(cè)量木樁與塌陷體的距離,掌握塌陷體外部形態(tài)微小變化趨勢(shì),或采用(靜態(tài)或動(dòng)態(tài))RTK、全站儀、經(jīng)緯儀及水準(zhǔn)儀等儀器監(jiān)測(cè)地面塌陷的面積及深度。如果工程物探手段查清了采空區(qū)的范圍,也可以采用以上的方法對(duì)采空區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。定期目視巡視塌陷坑洞的外部形態(tài),裂縫發(fā)展變化趨勢(shì)。

泥石流:對(duì)泥石流潛在發(fā)生地帶降雨(暴雨)的巡查監(jiān)測(cè);對(duì)融雪或雨后的溝谷河流應(yīng)進(jìn)行流量變化巡查監(jiān)測(cè),同時(shí)也應(yīng)預(yù)防因崩塌、滑坡誘發(fā)的泥石流災(zāi)害。

（三）突出重點(diǎn)隱患區(qū)域防治。北部山區(qū)短時(shí)集中降雨極易引起泥石流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)宣傳，全面開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查，把工作重點(diǎn)放在地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，對(duì)受威脅群眾進(jìn)行搬遷避讓，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況，要在滑坡、崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)段設(shè)立警示標(biāo)志、圍欄等，禁止受威脅對(duì)象進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，有效減少災(zāi)害造成的損失。

（四）建立健全“群測(cè)群防”防治體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、景區(qū)等有關(guān)部門（單位）要堅(jiān)持“群測(cè)群防”原則，加快建立健全災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，不定期進(jìn)行檢測(cè)，確保通訊暢通。要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系建設(shè)，從組織、資金上予以保證，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。要把鄉(xiāng)、村、景區(qū)、工礦企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象作為群測(cè)群防的主要力量，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急責(zé)任落實(shí)到具體村、個(gè)人、景區(qū)責(zé)任人和工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀測(cè)巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，有效避讓、化解災(zāi)害威脅。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆及可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的險(xiǎn)情，立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局及市自然資源局伊州分局，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)，督促險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、景區(qū)和相關(guān)部門（單位）及時(shí)確定預(yù)警信號(hào)，制定人員、財(cái)產(chǎn)疏散撤離計(jì)劃（包括撤離路線和地點(diǎn)）。預(yù)警信號(hào)應(yīng)簡(jiǎn)單實(shí)用，并在險(xiǎn)區(qū)內(nèi)廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

（五）持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。市自然資源局伊州分局及相關(guān)部門（單位）要做好天山鄉(xiāng)二崖頭村崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好人員安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作。

（六）做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。市自然資源局伊州分局等相關(guān)部門（單位）要全力配合區(qū)應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，委托有資質(zhì)的單位全面細(xì)致的排查伊州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，核銷一批地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害隱患造成的威脅和損失。

五、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象及防治措施

（一）山區(qū)河谷區(qū)域。石城子河、二道溝河谷段，汛期降水增多，河谷徑流量增大，加速河岸兩側(cè)側(cè)蝕，形成臨空面，可能引發(fā)河岸坡體崩塌堵塞河道，形成暫時(shí)性堤壩，決堤后發(fā)生繼發(fā)性洪水災(zāi)害或泥石流，對(duì)下游人、畜和水利設(shè)施造成安全威脅和財(cái)產(chǎn)損失。

防治措施：

1.由天山鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)將天山鄉(xiāng)石城子河、二道溝河谷段下游地質(zhì)災(zāi)害隱患地段居住的牧民納入富民安居等工程建設(shè)予以轉(zhuǎn)移安置。

2.由區(qū)水利局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，各河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)石城子河、二道溝河谷段進(jìn)行巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患區(qū)段，進(jìn)行危險(xiǎn)邊坡加固、排除淤沙及疏通河段。

3.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路橋涵疏通。

4.由市自然資源局伊州分局，區(qū)應(yīng)急管理局、水利局、交通運(yùn)輸局及各山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

5.由各山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)山區(qū)牧民地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳教育，提高山區(qū)牧民防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急能力。

（二）山區(qū)路段區(qū)域。S303省道（K41—K67段）、S249省道（南山口至口門子段）、新疆G575線哈巴公路東天山隧道段及葫蘆溝大橋段等，因開山修路采石取土?xí)r削坡不足，加固措施不夠，導(dǎo)致公路邊坡巖體松動(dòng)，在汛期（融雪期和雨季）特別是山洪爆發(fā)時(shí)可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，影響交通正常運(yùn)行和過往人、畜安全。

防治措施：

1.由市自然資源局伊州分局，區(qū)水利局、交通運(yùn)輸局、氣象局、應(yīng)急管理局、哈密公路管理局哈密分局等部門加強(qiáng)協(xié)作,在汛期到來(lái)之前,對(duì)S303省道（K41—K67段）、S249省道（南山口至口門子段）、新疆G575線哈巴公路東天山隧道及葫蘆溝大橋段進(jìn)行全線巡查,確定重點(diǎn)隱患區(qū)及預(yù)防區(qū),做好汛前汛期的預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

2.由市自然資源局伊州分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)哈密公路管理局哈密分局對(duì)S303省道（K41-K67）路段及S249省道（南山口至口門子段）發(fā)現(xiàn)的隱患區(qū)段采取樹立警示牌，清除危巖體,削坡卸荷、護(hù)坡等方式進(jìn)行治理，以便及時(shí)消除安全隱患。對(duì)泥石流災(zāi)害采取穩(wěn)攔、排導(dǎo)等方式進(jìn)行治理，在強(qiáng)降雨天氣中,禁止車輛在危險(xiǎn)地段停留,必要時(shí)可封閉道路，最大程度降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能造成的危害。

3.由市自然資源局伊州分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中交哈密建設(shè)中國(guó)有限公司和中交一公局第五工程有限公司做好新疆G575線哈巴公路東天山隧道工程、項(xiàng)目部駐地及碎石加工廠地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)工作。對(duì)工程施工嚴(yán)格按工程主體設(shè)計(jì)、方案和其他專項(xiàng)（路塹、排水、護(hù)坡）設(shè)計(jì)、方案執(zhí)行，對(duì)主體工程外的附屬工程或臨時(shí)工程，及時(shí)編制災(zāi)評(píng)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案等資料并嚴(yán)格按照資料要求執(zhí)行。對(duì)以上設(shè)計(jì)、方案中圈定的地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)按設(shè)計(jì)、方案治理；對(duì)設(shè)計(jì)、方案中未圈定的新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)勘察并設(shè)計(jì)處理（有責(zé)任人的道路地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，防治方案同上）。

4.由市自然資源局伊州分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中交哈密建設(shè)中國(guó)有限公司和路橋華翔工程有限公司做好新疆G575線哈巴公路葫蘆溝大橋段地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患區(qū)段采取樹立警示牌圍欄、清除危巖體、削坡卸荷、護(hù)坡等方式進(jìn)行治理，以便及時(shí)消除安全隱患，對(duì)泥石流災(zāi)害采取穩(wěn)攔、排導(dǎo)等方式進(jìn)行治理，在強(qiáng)降雨天氣中,禁止車輛在危險(xiǎn)地段停留，最大程度降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能造成的危害。

（三）交通路段。蘭新鐵路了墩至十三間房段，連霍線（G30）梯子泉至一碗泉段，國(guó)道312線星星峽鎮(zhèn)西北2公里至星星峽鎮(zhèn)南2公里路段。

1.蘭新鐵路了墩至十三間房段、連霍線（G30）梯子泉至一碗泉等段。因修建鐵路和公路橋涵時(shí)預(yù)計(jì)雨量偏少，設(shè)計(jì)橋涵孔徑偏小，數(shù)量偏少，致使鐵路和公路沿線洪災(zāi)、泥石流災(zāi)害頻發(fā)，特別是在紅旗村至哈密、哈密至了墩段鐵路兩側(cè)分布有坎兒井，由于洪水災(zāi)害而誘發(fā)地面塌陷。了墩至十三間房段由于上游基巖裸露，儲(chǔ)水能力差，一旦出現(xiàn)暴雨，將會(huì)形成洪流沖毀鐵路。連霍線（G30）梯子泉至一碗泉之間的乏馬灘一帶也是洪災(zāi)多發(fā)區(qū)域。

2.連霍線（G30）星星峽鎮(zhèn)西北2公里處、星星峽鎮(zhèn)南2公里路段。由于修路時(shí)引起路邊巖體松動(dòng)，且削坡不足，采取的加固措施不夠，在汛期和暴雨期中極有可能誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)計(jì)以上地段今年汛期及今后仍是洪災(zāi)易發(fā)地段，易引發(fā)泥石流，地面塌陷，鐵路和公路路基被毀等災(zāi)害，將影響蘭新鐵路和連霍線正常運(yùn)行。

防治措施：

1.由市自然資源局伊州分局，區(qū)水利局、交通運(yùn)輸局、氣象局等相關(guān)部門，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)蘭新鐵路段進(jìn)行巡查，確立重點(diǎn)隱患區(qū)及預(yù)防區(qū)，做好汛前的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

2.由區(qū)政府辦協(xié)調(diào)鐵路部門指定專人負(fù)責(zé)巡查，由鐵路部門及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)邊坡、路基進(jìn)行削坡和加固，對(duì)阻塞的橋涵河道及時(shí)進(jìn)行疏通清理；鐵路部門要根據(jù)歷史和近年的洪水流量記載，重新涉及修建橋涵，保證泄洪通暢，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。

3.由市自然資源局伊州分局，區(qū)水利局、交通運(yùn)輸局、氣象局、應(yīng)急管理局、哈密公路管理局哈密分局等部門加強(qiáng)協(xié)作,在汛期到來(lái)前,對(duì)連霍線（G30）星星峽鎮(zhèn)西北2公里處、星星峽鎮(zhèn)南2公里路段進(jìn)行全線巡查,確定重點(diǎn)隱患區(qū)及預(yù)防區(qū),做好汛前汛期的預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

（四）山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及牧區(qū)一帶。沿東天山喀爾里克山、月牙山等區(qū)域，因山頂常年被冰川和積雪覆蓋，在汛期和夏季，可能因冰雪融水、雨水混合重力作用而誘發(fā)山體崩塌、泥石流等災(zāi)害，給農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

防治措施：

1.由山區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，制定有效的防災(zāi)減災(zāi)方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練方案，積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，要在各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高農(nóng)牧民自測(cè)、自報(bào)、自防、自救能力，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)疏散，盡量避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.由區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。

3.由區(qū)氣象局、水利局等部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)河道管理及防洪水利設(shè)施建設(shè)，最大限度防范災(zāi)害發(fā)生。

（五）水庫(kù)區(qū)。伊州區(qū)石城子、榆樹溝、柳樹溝、四道溝、射月溝、安拉溝、烏拉臺(tái)水庫(kù)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)各類已建、在建的山區(qū)水庫(kù)及哈密抽水蓄能電站項(xiàng)目區(qū)域，易發(fā)生崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，將沖毀鄰近建筑設(shè)施、道路，威脅水庫(kù)大壩工作人員及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

防治措施：

1.由區(qū)水利局、交通運(yùn)輸局等部門（單位）協(xié)調(diào)各水庫(kù)管理總站，對(duì)已建及在建水庫(kù)大壩、新疆哈密抽水蓄能電站項(xiàng)目?jī)砂都皽瞎嚷范巫龊醚雌诒O(jiān)測(cè)、全線巡查排查、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，對(duì)溝谷路段危險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行削坡除險(xiǎn)加固和維護(hù)，設(shè)立警示牌；對(duì)崩塌、泥石流災(zāi)害隱患采取噴漿護(hù)壁、穩(wěn)欄、排導(dǎo)等方式進(jìn)行治理。在強(qiáng)降雨天氣過程中，禁止工作人員及車輛在危險(xiǎn)地段停留，必要時(shí)可避讓撤出及封閉道路。

2.由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建立健全山區(qū)水庫(kù)“群測(cè)群防”體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援基本知識(shí)宣傳，強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)牧民自救互救能力。

3.由市自然資源局伊州分局，區(qū)應(yīng)急管理局、民政局等部門加強(qiáng)協(xié)作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

（六）景區(qū)（點(diǎn)）。白石頭、松樹塘、天山廟、寒氣溝、雅丹地貌地質(zhì)公園景區(qū)，易發(fā)生崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，將威脅景區(qū)內(nèi)工作人員及游客的生命財(cái)產(chǎn)安全和相關(guān)建筑設(shè)施、道路安全。

防治措施：

1.由區(qū)文旅局、水利局、交通運(yùn)輸局及景區(qū)管理部門，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村負(fù)責(zé)做好汛期監(jiān)測(cè)及全線巡查排查、預(yù)警預(yù)報(bào)工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急能力。

2.由景區(qū)管理部門加強(qiáng)日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)并及時(shí)采取先期處置措施，最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；對(duì)溝谷危險(xiǎn)路段應(yīng)不定期巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行削坡、加固等除險(xiǎn)措施，設(shè)立警示牌，加強(qiáng)景區(qū)安全宣傳教育工作；對(duì)崩塌、泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)采取噴漿護(hù)壁、穩(wěn)欄、排導(dǎo)等方式進(jìn)行治理，在強(qiáng)降雨天氣過程中，禁止景區(qū)工作人員和游客在危險(xiǎn)地段停留，并及時(shí)疏散游客，避免造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）礦區(qū)。三道嶺煤礦區(qū)、雅滿蘇鐵礦區(qū)、大南湖煤礦區(qū)、黃山東銅鎳礦區(qū)、黃山西銅鎳礦區(qū)、圖拉爾根銅鎳礦區(qū)、金窩子金礦區(qū)、白山泉鐵礦區(qū)、天湖鐵礦區(qū)、沙泉鎳礦區(qū)等，采空區(qū)及煤炭自燃區(qū)域易產(chǎn)生地裂縫、出現(xiàn)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。因煤矸石大量無(wú)序堆放，嚴(yán)重影響和破壞原有地質(zhì)地貌景觀。黃山東銅鎳礦區(qū)、雅滿蘇鐵礦采區(qū)受采礦影響，采坑邊坡巖石松動(dòng)，隨著采礦深度增加，采坑邊坡巖石出現(xiàn)裂縫，地面塌陷、崩塌等。

防治措施：

1.各礦區(qū)所在轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、礦權(quán)人要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防治制度和措施，強(qiáng)化礦山監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)煤炭自燃苗頭及時(shí)處理；對(duì)已發(fā)生的煤炭自燃區(qū)和產(chǎn)生的地裂縫、地面塌陷區(qū)域，及時(shí)采取填埋、壓砂等有效措施阻斷空氣流通。

2.由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)煤礦火區(qū)滅火治理日常監(jiān)督指導(dǎo)，防止煤礦企業(yè)不合理合規(guī)的工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦權(quán)人要在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)的保護(hù)，提醒過往車輛、人員避免誤入危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)削坡減幫，加強(qiáng)放炮檢查；針對(duì)已有的塌陷、崩塌、滑坡隱患，采用測(cè)量相對(duì)位移方式對(duì)災(zāi)害體進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)于相對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域采取目視監(jiān)測(cè)；對(duì)崩塌隱患采取清除危巖體，錨固、護(hù)坡等方式處理；對(duì)于威脅生產(chǎn)的滑坡體可采用加固、清方。

（八）其它礦山。全區(qū)范圍內(nèi)各類礦山崩塌、冒頂、片幫、跑水等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，各礦山企業(yè)必須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，認(rèn)真履行防治主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)礦山安全法律法規(guī)及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》進(jìn)行治理，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，確保生產(chǎn)安全。

防治措施：

1.各礦業(yè)權(quán)人具體負(fù)責(zé)各自礦山地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治工作，合理堆放廢渣，嚴(yán)禁在礦體上堆放廢石；做好井下開采礦山通風(fēng)工作，合理布置安全礦柱，對(duì)頂板不穩(wěn)固巖層應(yīng)打錨桿加固；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施治理。

2.由市自然資源局伊州分局，區(qū)應(yīng)急管理局等部門（單位）加強(qiáng)對(duì)各礦山預(yù)防治理工作的監(jiān)督檢查。

六、工作要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)直各部門（單位）要按本方案要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患分布特點(diǎn)，確立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人，在汛期來(lái)臨前，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面巡查排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)報(bào)、提前防治，切實(shí)做好災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和防止地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)直各部門（單位）要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。

3.哈密市伊州區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)應(yīng)急救援報(bào)警電話：

區(qū)自然災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：2265431

區(qū)政府：2232612

市自然資源局伊州分局：2237070、2259579

區(qū)公安局：110

區(qū)急救中心：120