伊州區(qū)人民政府
伊州區(qū)人民政府
政府工作報告
—2024年1月29日在伊州區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我受伊州區(qū)人民政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。一年來，在哈密市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會和市委二屆四次、五次全會及區(qū)委二屆五次、六次全會精神，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，圍繞自治區(qū)黨委賦予哈密“一標桿兩典范”總體定位和市委“123456”發(fā)展思路，以扎實開展主題教育為動力，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決克服困難，頑強拼搏、勇毅前行，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，匯聚建設社會主義現(xiàn)代化新伊州的磅礴力量
堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務、重大政治責任，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度，全面及時跟進學習習近平總書記署名文章、系列重要講話重要指示批示精神，深刻領會核心要義、精神實質、豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作的強大力量。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，有效化解市區(qū)兩級信訪積案59件，為民辦實事好事1.13萬余件。
（二）堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟高質量發(fā)展步伐更加堅實
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，穩(wěn)步推進1萬畝高標準農(nóng)田提升改造，種植糧食、棉花等農(nóng)作物71.78萬畝，糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提升。培育壯大特色種植業(yè)，推動恒順設施農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、陶家宮鎮(zhèn)等發(fā)展高標準規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)，新建現(xiàn)代化設施大棚91座，因地制宜發(fā)展食用菌、車厘子、芒果、香蕉等特色作物種植；積極推進辣椒產(chǎn)加銷一體發(fā)展，朝天椒和色素辣椒播種面積達1.5萬畝，畝均產(chǎn)值7500元以上；全面推行哈密瓜標準化生產(chǎn)，雙季哈密瓜種植面積2000余畝，畝均純收益2萬元左右。不斷提升林果業(yè)生產(chǎn)效益，扎實推進哈密大棗、葡萄等林果提質增效，新建及續(xù)建林果示范園58個，全區(qū)林果種植面積達15.42萬畝。大力實施畜牧業(yè)振興行動，與新疆榮潤生態(tài)農(nóng)業(yè)公司達成肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖協(xié)議，新拾安年產(chǎn)30萬頭生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)定達產(chǎn)，有序推動锝匯塬5萬噸商品化飼料生產(chǎn)，牛、羊品種改良率分別達90%和98%以上，重大動物疫病免疫密度達100%。推動科技賦能增效，與新疆農(nóng)業(yè)科學院哈密瓜研究中心建立產(chǎn)學研基地，開展哈密瓜新品種孵化培育、栽培技術推廣等工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質高效發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步有序推進東、西、南、北四條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶建設，大力實施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目，完成花園鄉(xiāng)布茹村、七角井鎮(zhèn)七角井村2個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村創(chuàng)建工作。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設行動，實施水利基礎設施建設項目7個，新建農(nóng)村公路58公里、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)107公里、鄉(xiāng)村垃圾填埋場（中轉站）13座，新（改）建戶廁300余座。以“千萬工程”為引領，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達87%，殘膜回收率達85%，畜禽糞污綜合利用率達100%。
工業(yè)經(jīng)濟強基增效。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級，充分挖掘釋放現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，大南湖七號礦、國網(wǎng)二礦等煤礦1100萬噸/年產(chǎn)能調(diào)增獲自治區(qū)批復，潞新砂墩子12萬噸儲煤設施項目建成投用。加快推進中和合眾年產(chǎn)100萬噸羧酸、皓海年產(chǎn)200萬噸提質煤等項目建設，推動黑色有色等礦產(chǎn)資源開發(fā)綠色低碳轉型，建成綠色礦山7處，推進大明、富宏、焱鑫等8家礦山企業(yè)技改升級項目實施。推動新能源產(chǎn)業(yè)擴容增效，大南湖250萬千瓦多能互補、十三間房百萬千瓦級大型風光電基地建設加快推進，大唐、三峽百萬千瓦級“光熱+光伏”項目順利開工，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。加快華鈦60萬千瓦、清電240萬千瓦“源網(wǎng)荷儲一體化”項目建設，十三間房90兆瓦/180兆瓦儲能調(diào)峰調(diào)頻電站正式并網(wǎng)。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，啟動加氫站及燃料電池項目建設，探索構建氫能重卡等應用場景，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，風電裝備產(chǎn)業(yè)關鍵零部件制造率超過70%，形成年產(chǎn)920萬千瓦風電設備制造能力，建成全疆最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的風電裝備制造基地。
第三產(chǎn)業(yè)提質擴容。深入實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，積極推進阿勒屯古街特色文化街區(qū)、左公文化苑提升、五堡鎮(zhèn)“漢唐文園”、哈密瓜園改造提升等項目建設，成功承辦第十七屆哈密瓜節(jié)，農(nóng)業(yè)園區(qū)、花園鄉(xiāng)、回城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先后舉辦42項融文化、體育、美食等于一體的綜合性文旅活動，“哈密瓜鄉(xiāng)甜蜜之旅”被文旅部評為“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，哈密文創(chuàng)園景區(qū)、“一帶一路”農(nóng)博園景區(qū)（哈密國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）被評為國家3A級景區(qū)。以哈密陸港型國家物流樞紐建設為契機，積極配合推動城北公鐵聯(lián)運物流園、城南大宗貨物多式聯(lián)運物流基地建設，全面啟動星星峽“一鎮(zhèn)一門”規(guī)劃建設，加快推動恒安物流園升級改造，著力構建以物流帶動、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入實施“2023消費促進年”系列行動，穩(wěn)步推進疆納生活基地建設，匯嘉時代商業(yè)綜合體即將建成投用，京東家電旗艦店落戶伊州，大力開展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，消費需求潛力不斷釋放。
有效投資精準發(fā)力。以重大項目建設牽引有效投資，有針對性地做好中央預算內(nèi)資金、地方政府債券資金等重點項目篩選儲備和申報工作，爭取各領域項目36個，到位資金13.8億元。積極推進抽水蓄能、大南湖礦井、西氣東輸四線工程等重點項目建設。扎實做好招商引資工作，先后引進東方電氣、至通礦山5G等26家企業(yè)來伊州區(qū)投資興業(yè)，參加2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會、第十四屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等節(jié)會，簽約項目8個，總投資167.7億元。
（三）堅持深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，高質量發(fā)展動力活力不斷增強
營商環(huán)境持續(xù)改善。各類惠企利民政策全面落實，企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，進市退市便利化水平有效提升，新增市場主體7780戶。全面實行工程建設項目分級分類管理，審批時限壓縮至60個工作日以內(nèi)。賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）32項行政處罰權，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心規(guī)范化建設取得實效，18件“一件事一次辦”集成服務便民利企。深化12345“接訴即辦”機制，解決群眾急難愁盼問題3.6萬余件，群眾滿意率達99.8%。
重點領域改革穩(wěn)步推進。實施國企改革深化提升行動，建輝、絲路果香積極開展所屬子公司同質化整合，國有企業(yè)效能明顯提升。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，依托農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心平臺，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持引導6家企業(yè)爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)，申報自治區(qū)科技成果轉化示范項目10個。
對口援疆綜合效益不斷提升。全面落實豫新兩省區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，投入援疆資金1.86億元，接續(xù)實施再就業(yè)示范園區(qū)等12個援疆項目，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎條件改善、民生福祉提升。推動智力援疆柔性引才，第十一批33名援疆干部人才和70名各領域專業(yè)技術人才奉獻伊州，鄭州、鶴壁和伊州區(qū)援受雙方部門（單位）、企業(yè)、醫(yī)院等簽訂合作框架協(xié)議15份，帶動援受雙方多層次、多領域、常態(tài)化交流合作。
區(qū)域融合發(fā)展持續(xù)深化。堅持兵鐵油企地融合發(fā)展，實施規(guī)劃七路、七一路北延等兵地結合部道路建設，加強鐵地在推進物流樞紐中心建設、保障大宗物資綜合運力和鐵路區(qū)域社會治理等方面的交流合作，共同做好鐵路片區(qū)“三供一業(yè)”提升改造，加快推進油田生活區(qū)市政基礎設施改造移交，積極打造油地產(chǎn)城融合示范區(qū)，區(qū)域融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
（四）堅持依法治疆，扎實推進法治政府建設，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
扎實推進法治政府建設。全面貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，健全完善府院常態(tài)化聯(lián)動機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和執(zhí)法監(jiān)管“四張清單”，依法行政能力水平不斷提升。區(qū)鄉(xiāng)村三級公共法律服務實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，新時代樣板司法所成倍增長，“線下一小時、線上三十秒”公共法律服務圈初步形成。建立人民調(diào)解組織197個、特色調(diào)解室6個，聘任人民調(diào)解員680人，東河街道人民調(diào)解員劉月梅榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。順利通過“八五”普法中期評估，常態(tài)化開展“法治基層行”等各類普法教育活動460余場次、覆蓋干部群眾13萬余人次，全社會尊法學法守法用法的良好氛圍持續(xù)鞏固。
不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。認真落實基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化政策措施，有序推進平安建設、警網(wǎng)融合等工作，做優(yōu)微網(wǎng)實格，打造共建共治共享的基層社會治理格局。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實“四下基層”工作要求，堅持領導干部接訪下訪制度，探索推進“11361”工作模式，“敞開大門”受理群眾訴求，矛盾糾紛化解辦結率達96%以上。扎實穩(wěn)妥做好意識形態(tài)、工程建設、財稅金融等領域隱患排查、風險防范和專項治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
全力抓好安全生產(chǎn)工作。健全完善安全生產(chǎn)責任體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位15.47萬家次，排查隱患1.39萬處，整改率96.54%。扎實推進國家礦山幫扶指導組、自治區(qū)安全生產(chǎn)檢查組反饋問題整改和非煤礦山重點縣整治工作，著力從源頭上堵塞漏洞、消除隱患。加強防災減災救災體系建設，開展應急演練600余場次，覆蓋1.4萬余人次，應急救援能力不斷提高。不斷夯實食品安全“兩個責任”，嚴防嚴管嚴控食品安全風險隱患，助力哈密市成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。
（五）堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生，各族群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升
高質量就業(yè)更加充分。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200余人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2500余人，開展各類職業(yè)技能培訓1.86萬余人次，應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達94%以上，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭8小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。落實立德樹人根本任務，15名地方優(yōu)秀黨政干部、專家學者、英雄模范充實到思政教師庫，領導干部講聽評思政課制度全面落實。著力優(yōu)化學校布局結構，第五小學東校區(qū)、第七幼兒園分園、豫哈第三實驗學校建成投用，第八幼兒園胡楊園、幸福春天幼兒園等項目穩(wěn)步推進。積極探索豫哈第三實驗學校點對點精準幫扶辦學新模式，充分依托河南優(yōu)質教育資源，選優(yōu)配強師資力量，全力打造品牌學校。特殊教育普及普惠發(fā)展，適齡殘疾兒童少年入學安置率達100%，殘疾兒童少年義務教育普及水平不斷提升。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。加快推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，與北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院洛陽醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作關系，助推伊州區(qū)第二人民醫(yī)院轉型升級為中醫(yī)?？漆t(yī)院。推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，區(qū)婦幼保健所服務能力提升項目和5家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院智慧化接種門診項目建成投用，城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。加強全人群全生命周期健康管理，全民健康體檢穩(wěn)步推進，“一老一小”診療服務和疫苗接種扎實開展，孕產(chǎn)婦連續(xù)八年保持零死亡，國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核位列全疆第五。
社會保障持續(xù)強化。深入實施社保提質擴面工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在95%以上。完成西河街道、麗園街道、陶家宮鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務水平不斷提升。持續(xù)加強民生兜底保障和特殊困難群眾救助，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金1.35億元，困難群眾基本生活得到有力保障。社會福利機構有序發(fā)展，育幼服務質量穩(wěn)步提升，婦女兒童合法權益得到有效保障。
城市更新扎實推進。堅持“十個統(tǒng)一”工作原則，按照“13+1+N”工作模式，有力有序實施城市更新行動，22個片區(qū)2000余戶征收工作基本完成，勝利小區(qū)、公路花苑等29個老舊小區(qū)改造升級項目順利實施，建設東路、復興南路等21條城市道路全面完成改造提升，文化路大橋、中華路北延等一批城市主次干道順利通車，體育公園、中華路停車場等公共服務基礎設施項目有序推進，城市功能日趨完善，環(huán)境品質更加宜居。
生態(tài)環(huán)境有效改善。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實“林長制”“河長制”，東天山生態(tài)保護修復、喀爾里克冰川禁牧成果持續(xù)鞏固，草原修復和荒漠化防治工作加快推進，修復“三北”退化林1000畝、草原生態(tài)24.5萬畝，設置草方格沙障1300畝，生態(tài)保護屏障不斷筑牢。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展農(nóng)村生活污水治理、固廢污染防治等專項整治行動，生態(tài)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。扎實做好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，有效解決了一批群眾反映強烈的突出問題。著力推動綠色低碳發(fā)展，實施23家重點領域用能企業(yè)節(jié)能減污降碳改造，完成4300余戶“煤改電”工程，綠色低碳轉型升級加快推進。
（六）堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府自身建設，政府公信力和執(zhí)行力穩(wěn)步提升
堅決把忠誠為政貫穿始終。深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅持把黨的全面領導落實到政府工作各領域全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅決把依法行政貫穿始終。深入貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，認真落實“三重一大”“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級人大代表議案建議59件、政協(xié)委員提案73件，辦復率100%。
堅決把務實勤政貫穿始終。堅持一切從實際出發(fā)，大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動各項工作落實。大興調(diào)查研究之風，主動深入人民群眾、深入市場主體，以企業(yè)群眾看得見、摸得著、感受得到的工作成效體現(xiàn)政府實干擔當。
堅決把廉潔從政貫穿始終。認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化干部廉潔教育和管理，不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩不斷構筑，風清氣正的政治生態(tài)逐步形成。厲行勤儉節(jié)約，嚴控和壓縮“三公”經(jīng)費支出，持續(xù)壓減一般性支出，不斷提升財政資金使用效益。
統(tǒng)計、審計、保密、外事、檔案、紅十字會、史志、氣象、消防、雙擁、供銷等工作均取得新進展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果！過去一年，我們經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了殊為不易的成績。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記殷殷囑托、親切關懷，離不開自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、哈密市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開人大代表、政協(xié)委員、各族干部群眾和社會各界人士的辛勤努力。在此，我代表伊州區(qū)人民政府，向奮斗在一線的各族干部群眾，駐地部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員和兵鐵油企等駐地單位，向無私奉獻的各位人大代表、政協(xié)委員，向河南省對口援疆市和援疆干部、社區(qū)工作者、志愿者、離退休老同志，向所有關心支持伊州區(qū)發(fā)展的各界人士致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到在前進道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，一產(chǎn)偏小、二產(chǎn)偏粗、三產(chǎn)偏弱，一二三產(chǎn)融合度不高、聯(lián)動性不強；制約高質量發(fā)展的瓶頸問題增多，創(chuàng)新發(fā)展意識不強，發(fā)揮自身優(yōu)勢提升發(fā)展質效上還有一定差距；運用法治思維和法治方式防范風險、化解矛盾、處理問題的能力還需不斷增強；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，行政效能和服務能力有待進一步提升；干部隊伍能力素質與高質量發(fā)展的要求還不相適應，部分干部思維能力不強、思想解放不夠、專業(yè)能力和擔當精神不足。我們將強化底線思維，增強憂患意識，有效應對、積極解決這些問題。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是哈密市全面推進在全疆率先基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化三年行動的重要一年，也是伊州區(qū)推動各項工作破局開局之年，任務艱巨、意義重大，立足新起點新征程，我們重任在肩、責無旁貸！
2024年政府工作的總體要求：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央金融工作會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆九次、十次全會精神和市委二屆五次、六次全會以及區(qū)委二屆六次、七次全會精神，圍繞自治區(qū)黨委賦予哈密“一標桿兩典范”總體定位和市委“123456”發(fā)展思路，聚焦貫徹落實《中共哈密市委員會關于全面加強黨的建設為在全疆率先基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保證的意見》和《哈密市在全疆率先基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化三年行動方案（2023—2025年）》，始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持“盤活存量、引入增量、擴大總量、提升質量”，按照“農(nóng)業(yè)質效型、工業(yè)主導型、文旅賦能型、城鄉(xiāng)均衡型、生態(tài)良好型”定位要求，深入實施農(nóng)業(yè)質效升級、工業(yè)轉型升級、服務業(yè)提檔升級、城市更新升級、綠色發(fā)展升級“五大行動”，推動打造產(chǎn)業(yè)聚集、互為支撐、聯(lián)動高效的發(fā)展先行區(qū)，科技引領、改革驅動、人才支撐的創(chuàng)新先行區(qū)，團結和諧、文明進步、融合發(fā)展的治理先行區(qū)，努力把伊州區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、充滿活力的新疆門戶城市。實現(xiàn)今年目標任務，我們要堅定信心、保持定力，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，奮力推動伊州區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造團結和諧、文明進步、融合發(fā)展的治理先行區(qū)
堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，確保發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
縱深推進法治政府建設。學深悟透做實習近平法治思想，全面貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。全力推進法治機關建設，扎實推進依法行政，健全完善府院聯(lián)動常態(tài)化機制，深化行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。有序推進“八五”普法，健全完善現(xiàn)代公共法律服務體系，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
積極推進社會治理現(xiàn)代化。健全完善基層治理體系，持續(xù)鞏固平安創(chuàng)建成果，著力打造網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層管理服務平臺，全面提高基層治理能力。學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實“四下基層”工作要求，做好信訪問題包聯(lián)化解、領導干部接訪下訪、基層調(diào)研等工作，全力推進“一站式”矛調(diào)中心（站）建設，依法依規(guī)做好社會矛盾糾紛排查化解，及時回應、有效解決群眾困難訴求。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。深入落實安全生產(chǎn)責任制，抓好道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全、建筑施工、旅游等重點行業(yè)領域風險管控和隱患排查治理，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)提升防災減災救災能力，積極防范應對大風、暴雪、寒潮等極端災害天氣，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，強化實戰(zhàn)實訓和應急演練，推進礦山救護能力提升項目建設，堅決保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）深入實施“五大行動”，打造產(chǎn)業(yè)聚集、互為支撐、聯(lián)動高效的發(fā)展先行區(qū)
堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設和哈密市“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局，加快轉方式、調(diào)結構、提質量、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
深入實施農(nóng)業(yè)質效升級行動。堅持以市場化思維、工業(yè)化手段，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化轉型，助推鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。因地制宜優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結構，有序推進東、西、南、北四條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶建設，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。堅決扛牢糧食安全政治責任，全力抓好7000畝高標準農(nóng)田改造提升和8.5萬畝糧食作物種植，堅決守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基。堅持以水定地，采取休耕、輪作等方式，穩(wěn)步壓減棉花等較高耗水作物的種植面積，增加辣椒等較低耗水作物種植面積，力爭今年辣椒種植8萬畝以上。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，新建設施農(nóng)業(yè)大棚112座、連棟大棚70余畝，力爭設施蔬菜種植面積達到1萬畝，產(chǎn)量增加至3萬噸。做大做強特色種植業(yè)，集成示范推廣哈密瓜標準化生產(chǎn)和綠色有機種植，持續(xù)擴大花園鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)雙季哈密瓜種植面積，打造雙季哈密瓜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。緊扣林果業(yè)提檔升級，重點推動五堡萬畝哈密大棗基地和以二堡、西山等為主的葡萄產(chǎn)業(yè)帶更新升級，加快陶家宮、農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的設施林果基地建設，努力實現(xiàn)林果品質效益“雙躍升”。實施畜牧業(yè)振興行動，推動中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團公司2萬頭肉牛一期項目、新拾安年出欄30萬頭生豬養(yǎng)殖基地二期項目建設，提高锝匯塬飼草料生產(chǎn)加工能力，加快品種改良、優(yōu)化畜群結構，不斷提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持“外引內(nèi)培”雙輪驅動，不斷培育壯大新農(nóng)民、益友等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托新雅酒業(yè)、康泰紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化體系，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入哈密瓜產(chǎn)業(yè)鏈平臺建設，重點打造哈密瓜、哈密大棗、辣椒等農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)牧業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)學研、農(nóng)文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持農(nóng)產(chǎn)品入商超、進展會、上網(wǎng)絡，鼓勵農(nóng)家網(wǎng)點、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進城”雙向通路，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和影響力，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態(tài)化開展防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、社會兜底等政策措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，穩(wěn)步實施17個鄉(xiāng)村建設項目，不斷補齊農(nóng)村基礎設施短板。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，分類梯次實施4個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村、5個市級宜居宜業(yè)村、4個整治提升村示范創(chuàng)建工作，持續(xù)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。用好鄉(xiāng)村振興獎補資金，加強產(chǎn)業(yè)項目謀劃轉化，確保2024年中央銜接資金新建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)類項目占比不低于65%。
深入實施工業(yè)轉型升級行動。堅持把新型工業(yè)化作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的第一引擎，用足用好哈密“能源之問”成果，持續(xù)把能源資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。推動主導產(chǎn)業(yè)量質齊升。做大做精煤炭產(chǎn)業(yè)，緊盯沙爾湖礦區(qū)、大南湖礦區(qū)東區(qū)總體規(guī)劃編制、報審工作，穩(wěn)定三道嶺礦區(qū)煤炭產(chǎn)能，適度提升大南湖西區(qū)產(chǎn)能，力爭全年煤炭產(chǎn)量達3600萬噸以上、外運煤炭1000萬噸以上。加快實施大南湖七號煤礦運煤公路及附屬設施、大南湖二礦煤炭選煤加工、國網(wǎng)鐵路專用線等項目，充分發(fā)揮哈密南站、煙墩煤炭集散地作用，推動久達煤炭集散加工、眾惠恒達儲運煤倉、煤炭儲運保供基地等項目建設，實現(xiàn)從單一“煤炭生產(chǎn)基地”向“能源物流樞紐”轉型，穩(wěn)步提升煤炭運輸保障能力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快東天山成礦帶資源勘探成果轉化，持續(xù)做好河南洛鉬集團金屬鉬勘探開發(fā)和項目建設服務，立足土屋銅礦資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點實施焱鑫銅業(yè)土屋銅礦生產(chǎn)配套設施優(yōu)化建設項目，不斷提高礦山回采率和資源綜合利用率。加快推進昕昊達礦業(yè)球團鏈篦機回轉窯工藝使用，持續(xù)推動大明礦業(yè)天湖鐵礦地下開采三期技術改造，加快啟動亞克斯黃山東銅鎳礦二期深部采礦改擴建等項目，不斷提高資源轉化和再利用水平，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎上實現(xiàn)提質增效。推動新能源產(chǎn)業(yè)擴容增量。積極融入國家級現(xiàn)代綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，加快大南湖250萬千瓦、十三間房百萬千瓦等大型風光電基地和大唐、三峽百萬千瓦“光伏+光熱”項目建設，穩(wěn)步實施第二批90萬千瓦園區(qū)低碳轉型新能源項目，力爭全年發(fā)電量達550億千瓦時、外送電量380億千瓦時。積極培育能源新業(yè)態(tài)新模式，推進300萬千瓦“源網(wǎng)荷儲一體化”和120萬千瓦抽水蓄能項目建設，啟動加氫站及燃料電池項目，加快深圳國氫氫能源制加一體站項目建設，打造“風電-光伏-儲能-綠氫”多能融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，逐步完善氫能產(chǎn)業(yè)“制、儲、運、加、用”全鏈條。推動裝備制造業(yè)提級擴能。依托現(xiàn)有全疆規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的風電裝備制造基地優(yōu)勢，積極引導現(xiàn)有風電裝備企業(yè)升級改造，加快現(xiàn)有洛陽雙瑞、東方電氣等風電裝備制造企業(yè)建設和技術改造，推動風電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉型升級，提升風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。加快太陽能組件、電池膠膜、太陽能發(fā)電板等組件落地生產(chǎn)，重點推進未來雙碳、雙杰光伏支架等項目建設，打造光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動新材料產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。堅持鏈群式發(fā)展思路，以打造新材料重點研究實驗室為依托，以建設鈦、鎂、硅深加工產(chǎn)業(yè)園為目標，以華鈦3萬噸鈦及鈦合金、清電科技10吉瓦單晶硅拉棒切片等項目為引領，推動新材料產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群式、綠色化發(fā)展。
深入實施服務業(yè)提檔升級行動。統(tǒng)籌推動文旅融合、現(xiàn)代物流和消費業(yè)提質擴容，加快構建優(yōu)質高效、競爭力強的服務業(yè)新體系。深入推進“旅游興疆”戰(zhàn)略。以“伊州四境”為核心吸引力，科學規(guī)劃并全面推動全域旅游工作，打造以城區(qū)精品游輻射帶動特色文化和紅色經(jīng)典游、歷史文化和雅丹風貌探險游、戈壁荒漠和哈密瓜文化游、天山風光游的“一心四線”全業(yè)態(tài)旅游，推動文旅產(chǎn)業(yè)串珠成鏈。重點實施阿勒屯古街特色文化街區(qū)、哈密瓜園景區(qū)提升改造等項目，辦好“哈密瓜節(jié)”等節(jié)慶活動，完善“吃住行游購娛”全要素供給，實現(xiàn)旅游功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以哈密陸港型國家物流樞紐建設為契機，加快培育壯大樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，大力推進星星峽“一鎮(zhèn)一門”建設和恒安物流園升級改造項目，力爭2024年完成恒安物流園升級改造一期項目，著力構建物流帶動、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。積極開展農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點建設，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等物流新模式，健全區(qū)鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，全力打通末梢循環(huán)。促進生活性服務業(yè)創(chuàng)新升級。接續(xù)開展“消費促進年”活動，大力提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費和餐飲消費，培育打造電商直播、綠色智能健康等新型消費模式，繼續(xù)做好夜間經(jīng)濟、演出經(jīng)濟、菜市經(jīng)濟，推進消費多樣化、個性化、品質化。聚焦活躍城市消費，加快推進匯嘉時代商貿(mào)綜合體建設投用，助推匯美購物廣場轉型升級，打造城市購物休閑新地標。持續(xù)推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，推動更多智慧商圈、智慧商店加快發(fā)展，全力打造有序、高效、便捷的居民消費圈和幸福圈。
深入實施城市更新升級行動。深入踐行人民城市人民建、人民城市為人民的工作理念，穩(wěn)步有序推進城市更新工作，不斷提升城市品質、完善城市功能、改善人居環(huán)境，提高城市治理水平。堅持以人為本理念。堅持把群眾訴求辦理作為城市更新工作的一條重要主線與城市規(guī)劃、建設、治理等緊密結合起來，加強各層面、各環(huán)節(jié)間的有效銜接，健全完善群眾訴求收集、辦理反饋閉環(huán)機制，分級分類抓好群眾訴求衍生項目的規(guī)劃、建設、運營和管理，讓群眾“需求清單”成為“幸福賬單”。穩(wěn)步推進城市建設。大力推進六一路天然氣管網(wǎng)及東河片區(qū)一次熱網(wǎng)項目建設，改造提升中心醫(yī)院家屬院、石水苑等老舊小區(qū)，不斷強化市政供應保障能力。推進七一路北延、規(guī)劃七路等城市路網(wǎng)建設，打通經(jīng)十路、紅星東路東延等“斷頭路”，接續(xù)實施新華路、田園路等市政道路路網(wǎng)建設項目，暢通城市道路“微循環(huán)”。積極做好城市更新第二批及后續(xù)項目謀劃，壓茬推進第十八中學、保障性住房等片區(qū)土地和房屋征收工作，加快推動科苑城北側、翰林華苑南側等“口袋公園”和第六中學、第二小學人行天橋等城市更新示范項目建設，不斷提升城市宜居性和舒適度。著力提高城市精細化管理水平。全面推行法治化、規(guī)范化、精細化城市管理，通過購買服務、駐地單位包片管理等方式，積極探索社會力量參與城市管理新路徑，推動形成政府主導、市場運作、公眾參與的城市管理格局。全力配合市區(qū)兩級規(guī)劃事權改革，有序銜接規(guī)劃建設管理職責，形成分工明確、權責匹配、流程科學、行政高效的工作格局，助力城市更新工作快速推進。
深入實施綠色發(fā)展升級行動。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓伊州區(qū)天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。全力推動生態(tài)環(huán)境保護與修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強荒漠化綜合防治，建設生態(tài)安全緩沖區(qū)，筑牢生態(tài)保護屏障。充分發(fā)揮“林長制”“河長制”作用，持續(xù)鞏固東天山生態(tài)保護、喀爾里克冰川禁牧成果，統(tǒng)籌開展國省道防護林、國家級公益林、濕地生態(tài)、野生動植物保護，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。用活用好哈密市戈壁生態(tài)調(diào)查評價與保護修復意見轉化成果，加快防沙治沙、草原保護運用等規(guī)劃編制落地，全面構建符合伊州實際的生態(tài)新格局。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。貫徹落實國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，加強工業(yè)、建筑等重點大氣污染源巡查整治，確?？諝赓|量達標。大力實施企業(yè)排污監(jiān)管、農(nóng)村生活污水治理、飲用水水源地保護工作，推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，確保水功能區(qū)達標率和地表水斷面水質優(yōu)良率達到100%。深入開展固廢、重金屬、危險廢物污染治理，強化噪聲和土壤污染管控，持續(xù)改善生態(tài)質量。堅決抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展“垃圾圍城”專項治理，持續(xù)增強各族群眾生態(tài)環(huán)境幸福指數(shù)。全面做好節(jié)水蓄水調(diào)水工作。持續(xù)鞏固國家級縣域節(jié)水型社會建設成果，嚴格落實水資源“三條紅線”管理制度，深入開展國家節(jié)水行動，優(yōu)化調(diào)整用水結構，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、生活用水降損取得實效。加快實施石城子灌區(qū)地表水置換地下水工程一期、葫蘆溝渠首除險加固等項目，健全完善水資源調(diào)度管理機制，促進水資源優(yōu)化配置，提高水資源節(jié)約集約利用水平。協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展。積極推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，健全完善重點用能企業(yè)節(jié)能管理體系，支持光伏、風電、氫能類清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展節(jié)約型機關建設，加快新能源汽車、節(jié)能家電等綠色低碳產(chǎn)品推廣運用，有序推進生活垃圾分類，引導群眾綠色出行，推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉型。
著力激發(fā)有效投資活力。堅定不移強化項目建設，積極擴大有效投資，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，為高質量發(fā)展注入強勁動力。加強項目謀劃儲備。立足發(fā)展實際、聚焦發(fā)展需求，精心謀劃儲備一批強基礎、補短板、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的優(yōu)質項目，滾動調(diào)整、動態(tài)更新項目儲備庫，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)。準確把握中央政策走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會投資傾向，爭取更多資金支持，全要素保障項目投產(chǎn)，全方位服務項目發(fā)展，力爭更多項目盡早投運、發(fā)揮效益。加快推進項目建設。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進西氣東輸四線、抽水蓄能、大南湖礦井等重點項目建設，著力推動項目工作量、投資量、實物量“三量齊升”。落實重大項目領導包聯(lián)服務機制，強化項目全流程調(diào)度和全周期服務，激發(fā)項目發(fā)展強勁動力。加大招商引資力度。堅持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“資源招商”“援疆招商”，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜指南，招新引優(yōu)、招大引強裝備制造、新材料等重點項目，以優(yōu)質增量推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮招商大使、企業(yè)商會等橋梁紐帶作用，大力推進“雙招雙引”，有效提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和建成投產(chǎn)率。
（三）持續(xù)深化改革開放，打造科技引領、改革驅動、人才支撐的創(chuàng)新先行區(qū)
堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要空間、向人才要生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能新優(yōu)勢，不斷增強高質量發(fā)展動力活力。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，持續(xù)深化“放管服”改革，加快完成基層便民服務中心（站）規(guī)范化建設，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級政務服務事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。推動區(qū)級政務服務事項全面進駐市政務服務中心，讓企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)深化信用監(jiān)管，全面加強重點領域監(jiān)管，推動監(jiān)管“既無處不在，又無事不擾”，著力打造市場化法治化便利化營商環(huán)境。
著力深化重點領域改革。以新一輪機構改革為契機，加快行政體制、社會治理體制等改革，不斷提高改革綜合效能和整體效應。深入推進國企改革深化提升行動，完善以業(yè)績?yōu)閷虻膰衅髽I(yè)領導人員考核管理制度，增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力。認真落實新一輪財稅體制改革要求，積極培育財源、涵養(yǎng)稅源，推動財政稅收健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。聚焦創(chuàng)造高品質生活，加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等領域改革，提高公共服務可及性和均等化水平。
加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。充分依托伊州區(qū)能源資源稟賦優(yōu)勢，健全完善社會多渠道投入、財政科技投入逐年增長等機制，搭建“政府+高校+企業(yè)+市場”合作平臺，培育一批專精特新中小企業(yè)，推動一批科技創(chuàng)新成果落地轉化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，重點支持湘潤新材料、大明礦業(yè)等企業(yè)建立科研機構，推動各類市場主體成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的主力軍，為高質量發(fā)展提供科技支撐。
深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”理念，全面落實哈密市“1+10+N”人才政策，聚焦重點行業(yè)領域人才發(fā)展需求，利用援疆省市培訓資源優(yōu)勢，探索“引才育才留才用才”新模式，精準集聚培養(yǎng)一批高層次和骨干人才。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，擴大用人主體自主權限，強化人才子女就學、配偶就業(yè)等方面服務保障，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。
不斷提升對外開放水平。充分發(fā)揮新疆“東大門”大樞紐作用，圍繞高質量共建“一帶一路”八項行動，統(tǒng)籌對內(nèi)對外兩個大市場、兩種資源，加強與兄弟區(qū)（縣）在科技創(chuàng)新、改革開放、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設等領域交流合作，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。持續(xù)深化對口援疆，實施援疆項目13個，持續(xù)推進豫伊在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等領域深度交流互動，推動“組團式”援疆拓展延伸，促進對口援疆綜合效益全面提升。
加快推進區(qū)域融合發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，健全完善區(qū)域融合發(fā)展長效機制，強化區(qū)域各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，重點加強兵鐵油企地在社會治理、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境保護等方面的交流合作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結共建成果，不斷拓展區(qū)域融合發(fā)展的廣度和深度，增強融合發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，培育具有伊州特色的融合發(fā)展新優(yōu)勢。
（四）持續(xù)保障和改善民生，在高質量發(fā)展中增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，扎實推進普惠性、兜底性、基礎性民生建設，切實解決好各族群眾普遍關心關注的民生問題，兜住、兜準、兜牢民生底線。
全力促進更高質量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，幫扶特殊群體穩(wěn)崗再就業(yè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實落實穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，注重通過穩(wěn)市場來穩(wěn)就業(yè)，充分拓展就業(yè)渠道，支持發(fā)展就業(yè)新業(yè)態(tài)。常態(tài)化開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，依托基層公共就業(yè)服務平臺，持續(xù)加強就業(yè)指導、崗位推薦等就業(yè)服務，穩(wěn)定提升勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
著力提升教育教學質量。全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育+心育”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。認真落實《新疆維吾爾自治區(qū)加快推進教育強區(qū)建設三年行動方案（2023-2025年）》，以創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)和國家學前教育普及普惠區(qū)為引領，深化教育領域綜合改革，優(yōu)化整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小規(guī)模學校，有序實施教師交流輪崗，深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加快西區(qū)幼兒園、哈密市第十八中學等項目建設，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷鞏固提升基礎教育發(fā)展水平。
用心用情辦好民生實事。持續(xù)深化12345“接訴即辦”工作機制，集中力量做好中小學生身心關愛健康行動、安心托育等實事好事，進一步解決好城區(qū)交通擁堵、停車難等問題，完成3113戶“煤改電”改造、30個建制村智能快件箱配置、40輛新能源公交車更新投用，實施老舊小區(qū)外配套基礎設施、文化路健身設施帶、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護等項目，努力把群眾期盼的事變成政府要干的事，讓政府干的事成為惠及廣大人民群眾的事。
三、堅定不移加強政府自身建設
新時代新征程，我們要牢記“三個務必”，切實加強政府自身建設，持續(xù)推進政府職能轉變，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的政府。
（一）錘煉絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固主題教育成果，凝心聚力促發(fā)展，馳而不息抓落實，切實把主題教育成果體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展的成效上。堅持把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，進一步增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，讓政治忠誠成為政府工作的“壓艙石”。
（二）踐行為民服務的根本宗旨。牢牢站穩(wěn)人民立場，牢固樹立宗旨意識，大興調(diào)查研究之風，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，落實“四下基層”工作要求，堅持問需于民、問計于民、問效于民，切實解決群眾急難愁盼問題，努力把民生“痛點”作為施政“重點”，變成百姓生活“亮點”，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。
（三）強化依法行政的行動自覺。堅持把政府行為全面納入法治軌道，堅決落實“三重一大”制度，堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，依法推進政務公開，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
（四）提升履職盡責的能力水平。牢固樹立和踐行正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造高質量發(fā)展的高素質干部隊伍。堅持自我革命，發(fā)揚斗爭精神，推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，為伊州區(qū)高質量發(fā)展提供全面準確數(shù)據(jù)支撐。壓緊壓實巡視、經(jīng)責審計等各類反饋問題整改政治責任，推動各類問題真改實改、全面整改。
（五）堅守清正廉潔從政底線。扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加強新時代廉潔文化建設，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣把《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》部署要求落到實處，堅決杜絕“低級紅”、“高級黑”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將更多財力用于?；鶎舆\轉、?；久裆?，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！任重道遠自當揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和哈密市委、市人民政府、區(qū)委的堅強領導下，大力弘揚不折不扣抓落實、求真務實抓落實、雷厲風行抓落實、敢做善為抓落實的作風，堅定信心、凝心聚力、真抓實干、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為哈密在全疆率先基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出伊州貢獻。
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