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二、金融支持實體經(jīng)濟和重大項目政策措施（5項）

9.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。按照相關規(guī)定對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，積極對接金融機構對其貸款實施年內(nèi)延期還本付息；對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時還款的，逾期信貸業(yè)務不作為逾期記錄報送。（區(qū)財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位），園區(qū)管委會負責）

10.加大普惠小微貸款支持力度。按照市場化原則，積極協(xié)調(diào)對接金融機構通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機構加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關企業(yè)。（區(qū)財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位），園區(qū)管委會負責）

11.提高資本市場融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，充分用好國家關于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為重點領域企業(yè)提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，引導核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業(yè)的信號。（區(qū)財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位），園區(qū)管委會負責）

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。爭取政策性開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司積極向總公司爭取保險資金，支持轄區(qū)水利、公路、物流等基礎設施和重大項目建設。（區(qū)財政局、發(fā)改委、交通運輸局、水利局等相關部門（單位）負責）

13.用足用活政府產(chǎn)業(yè)引導基金。配合哈密市用好自治區(qū)和市級預算安排的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮財政資金撬動作用，用足用活哈密市產(chǎn)業(yè)引導基金，促進伊州區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（區(qū)財政局、發(fā)改委，科工信局，哈密市建輝國有資產(chǎn)管理有限公司負責）

三、擴大投資政策措施（4項）

14.加快推進水利工程項目。配合哈密市啟動伊州區(qū)二宮水庫蓄水工程前期工作。加快推進白石頭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造，有效提高灌溉保證率，夯實農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水利保障基礎。持續(xù)謀劃一批伊州區(qū)打基礎、利長遠的重大水利項目。（區(qū)水利局、發(fā)改委、財政局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源局伊州分局、市生態(tài)環(huán)境局伊州分局，各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，園區(qū)管委會負責）

15.加快推動交通基礎設施項目。推動交通基礎設施重大項目落地，打通鐵路、公路大動脈，完善綜合立體交通網(wǎng)絡體系。積極配合哈密市推動哈密機場改擴建項目盡快開工、高速公路項目加快建設，全面推進G575線南延、G312沙泉子—東鹽湖、S519梧桐大泉—沙泉子、S238紅山口—沙爾湖、S245哈密—敦煌公路等公路項目建設。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進新一輪農(nóng)村公路建設，建成農(nóng)村公路45公里。（區(qū)交通運輸局、發(fā)改委、林草局，市自然資源局伊州分局負責）

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。用好向民間資本推介重點領域項目長效機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目建設。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民間企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，以交通、水利、城市基礎設施等為重點，鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。（區(qū)發(fā)改委、交通運輸局、住建局、商務局、水利局、科工信局、財政局，市自然資源局伊州分局負責）

17.加強投資項目要素保障。落實重大項目聯(lián)席會議制度，及時解決項目推進過程中遇到的困難，強化土地、用能、環(huán)保等政策配套，加快形成推進重點項目工作合力。強化政銀企融資對接，發(fā)揮好抓項目促投資穩(wěn)增長投融資機制作用，積極推動金融機構參與投資項目融資，有效解決項目資金需求。加強企業(yè)用能保障，全面保障能耗強度低于全市和所屬行業(yè)均值的新上項目用能需求；在節(jié)能審查階段落實原料用能不納入能源消費總量控制要求；用好新增可再生能源不計入用能總量政策，引導新上項目盡可能消納可再生能源，降低化石能源消費量，支持存量項目實施用能綠電替代，騰挪出的化石能源指標優(yōu)先用于解決本地新上項目用能需求。按照“手續(xù)齊全立即辦、完善資料盡快辦、創(chuàng)造條件設法辦”的原則，加快立項、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、能評等各方面前期工作，提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉(zhuǎn)化率。（區(qū)發(fā)改委、財政局、商務局、交通運輸局、科工信局、住建局、人社局、水利局、林草局，市生態(tài)環(huán)境局伊州分局、市自然資源局伊州分局負責）

四、促進消費政策措施（6項）

18.加快推進旅游業(yè)復蘇。鼓勵轄區(qū)收費景區(qū)分時段、分人群實施門票減免等優(yōu)惠政策，并通過開展各類主題節(jié)慶活動吸引游客。結合實際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”線路消費套餐等線上線下特色消費產(chǎn)品，引導公園、景區(qū)、文博場館等改善設施和服務條件，延長開放時間。在嚴格落實常態(tài)化疫情防控的前提下，提高通行服務效能，鼓勵開展疆內(nèi)跨區(qū)游，倡導哈密人游哈密，中小學生跨區(qū)出行可不進行報備，不得層層加碼，不得簡單以疫情為由限制出行、人為設置跨區(qū)游障礙。恢復跨省團隊旅游，發(fā)揮援疆優(yōu)勢，鼓勵河南援疆前方指揮部開展“游客送疆”活動，利用好河南援疆地鐵“哈密號”平臺載體，吸引援疆省份和其他省份游客來哈旅游消費。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退緩交范圍之內(nèi)）。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、紅色教育、民族團結、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。（區(qū)文旅局、發(fā)改委、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位），園區(qū)管委會負責）

19.強化用地保障，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因城施策、一城一策，統(tǒng)籌推進城市區(qū)域住房建設，加強金融、土地、稅收、市場監(jiān)管等政策協(xié)同，促進住房合理消費。優(yōu)化保障土地供應，對商品住房庫存消化周期在18個月內(nèi)的，適度增加用地供應，大于18個月時，適度減少用地供應；合理確定土地競拍保證金最低比例，土地出讓金完成首期付款后，其余可在1年內(nèi)分期繳納。（區(qū)住建局、區(qū)財政局、稅務局，市自然資源局伊州分局負責）

20.加大信貸支持，促進商品房銷售。落實差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。鼓勵引導金融機構自主下調(diào)貸款利率，加快個人住房貸款審批發(fā)放。對符合條件的房企和項目，加大信貸支持力度，特別是區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。優(yōu)化二手房交易稅收征管，納稅人依法自行按交易價格1%或交易價差額20%申報個人所得稅，稅務機關落實便民利民原則，切實做好納稅服務。優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，調(diào)整過度收縮傾向，支持實施差別化預售資金監(jiān)管，可適當降低監(jiān)管資金比例。（區(qū)財政局

、住建局、稅務局，市自然資源局伊州分局負責）

21.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。開展汽車展銷活動，組織成品油零售經(jīng)營企業(yè)、保險公司等開展優(yōu)惠讓利促展銷活動，引導區(qū)域內(nèi)汽車4S店開展“以舊換新”促消費活動，促進汽車銷售行業(yè)合作促消費。全面取消二手車限遷政策，推動優(yōu)化或取消二手車購車不合理證明，落實國家小型非營運二手車“跨省通辦”，推動二手車信息開放共享，便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境。加快市區(qū)內(nèi)新能源汽車充電樁布局建設，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，推進客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設，加快提高小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施覆蓋面。引導本地家電企業(yè)開展發(fā)放家電優(yōu)惠券、惠民補貼、以舊換新等活動，激發(fā)家電消費活力。采取專場消費補貼方式，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，不斷激發(fā)農(nóng)村消費潛力。大力促進電商消費，積極開展“縣域活動+直播推介帶貨+網(wǎng)紅孵化培訓”多元一體的直播帶貨活動。引導區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)利用網(wǎng)絡銷售平臺開展網(wǎng)上促消費活動，豐富網(wǎng)上產(chǎn)品品種，激活線上消費。（區(qū)商務局、發(fā)改委、公安局、科工信局、財政局、住建局、交通運輸局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委會負責）

22.加快建設城鄉(xiāng)物流配送體系。推進綜合性物流配送中心建設，完善鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點設施布局。鼓勵引導大型綜合體、超市、便民店等商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點、加強產(chǎn)地流通設施建設，強化產(chǎn)銷對接長效機制。

（區(qū)商務局、交通運輸局、科工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責）

23.大力發(fā)展夜經(jīng)濟。支持夜市經(jīng)營者結合暑期消費熱點開展促消費活動，豐富夜間經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化夜市布局，增加城市煙火氣，打造集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜間消費集聚區(qū)，滿足多元化消費需求。允許餐飲零售等行業(yè)臨街店鋪在劃定的區(qū)域內(nèi)開展外擺經(jīng)營活動，外擺活動不得影響居民日常生活和正常交通。（區(qū)商務局、城市管理行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局負責）

五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施（2項）

24.推進外貿(mào)進出口快速增長。指導企業(yè)選擇適用通關便利化措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，保障外貿(mào)供應鏈穩(wěn)定。加大穩(wěn)外貿(mào)政策宣傳力度，在鞏固現(xiàn)有鐵礦砂、金紅石、機械配件等原材料進口的基礎上，充分發(fā)揮市場主體能動性，鼓勵支持更多企業(yè)參與鐵礦砂、煤炭、木材、畜牧產(chǎn)品等大宗商品進口，進一步助力高質(zhì)量發(fā)展。積極培育出口龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，培育打造出口主導產(chǎn)業(yè)，積極開拓國外市場，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（區(qū)商務局、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)發(fā)改委、科工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

25.優(yōu)化進出口貿(mào)易結構。積極培育市場主體，吸引更多企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務。同時，對現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進一步挖掘潛力，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場，提高風電裝備、鈦材、精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨等對外出口。（區(qū)商務局、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)發(fā)改委、科工信局負責）

六、保糧食能源安全政策措施（4項）

26.保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實農(nóng)民種糧收益保障機制，用好耕地地力保護補貼資金和種糧農(nóng)民一次性補貼政策；在前期已發(fā)放農(nóng)資補貼的基礎上，及時發(fā)放國家第二批農(nóng)資補貼，彌補農(nóng)資價格上漲帶來的種糧收益下降，激勵保護農(nóng)民種糧積極性，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。積極爭取上級資金支持，扎實推進4萬畝高標準農(nóng)田建設。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策。

（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責）

27.提升煤炭保供能力。在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快推進煤礦項目建設，重點推進中煤能源大南湖七號礦進入聯(lián)合試運營并于年內(nèi)建成達產(chǎn)，增加煤炭供應量。加快辦理潞新砂墩子礦、國網(wǎng)二號礦等新增產(chǎn)能500萬噸/年煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)，依法依規(guī)釋放先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加快推進“十四五”規(guī)劃建設及儲備煤礦項目用地、社穩(wěn)等核準前手續(xù)辦理，對符合礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的煤礦項目力爭7月底前上報核準請示，推動盡快獲得國家核準。深挖增運潛力，提高疆煤鐵路外運能力。加強煤炭產(chǎn)運需無縫銜接，督促做好中長期供煤協(xié)議簽約履約工作，提升煤炭安全穩(wěn)供保障能力。提升出疆運能，充分發(fā)揮“疆煤外運”主產(chǎn)區(qū)作用。全面落實國家、自治區(qū)將煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格控制在合理區(qū)間的相關政策。（區(qū)發(fā)改委、交通運輸局負責）

28.提升電力保供能力。按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，大力推動已布局新能源項目加快前期及建設進度，加快推進十三間房70萬千瓦風電項目、30萬千瓦保障性新能源項目年底前建成全容量并網(wǎng)，盡快啟動一批市場化并網(wǎng)新能源項目建設，加快推動煤電機組靈活性改造配建100萬千瓦新能源項目建設。加快天山抽水蓄能電站建設，推動納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的4個抽水蓄能站點前期工作。（區(qū)發(fā)改委、市自然資源局伊州分局、市生態(tài)環(huán)境局伊州分局，國網(wǎng)哈密供電公司負責）

29.加大油氣勘探開發(fā)和基礎設施建設。推進大型油氣田以及非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)，有力保障國家能源供應安全。加快巨融能源50萬噸/年液化天然氣工廠及配套設施項目建設，盡快形成儲氣調(diào)峰能力。組織做好天然氣供氣合同簽訂工作，強化應急調(diào)峰和科學調(diào)度，確保伊州區(qū)天然氣穩(wěn)定供應。（區(qū)發(fā)改委、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)科工信局、住建局，市自然資源局伊州分局、市生態(tài)環(huán)境局伊州分局負責）

七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策措施（9項）

30.降低市場主體用水用電用網(wǎng)和房租等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。對2022年承租國有企業(yè)房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年3個月租金。（區(qū)發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)督管理局、科工信局、財政局，國網(wǎng)哈密供電公司負責）

31.穩(wěn)定中小微企業(yè)、個體工商戶用電價格。對不滿1千伏工商業(yè)用戶，2022年繼續(xù)執(zhí)行原目錄電價水平不變。落實新能源汽車充電樁（站）電價優(yōu)惠政策。對直接報裝接電的集中式充（換）電設施用電，免收基本電費至2025年底。（區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)哈密供電公司負責）

32.加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入組織開展好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，進一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的6月底前明確還款計劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款。（區(qū)科工信局、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)財政局、發(fā)改委、司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位）負責）

33.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。鼓勵銀行向制造業(yè)、文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。（區(qū)財政局、科工信局負責）

34.完善交通物流保通保暢政策。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路和公路服務區(qū)，嚴禁硬隔離區(qū)鄉(xiāng)村公路。除入疆通道外，堅決取締在高速公路主線和服務區(qū)設置的防疫檢查點，全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規(guī)定。在堅決阻斷病毒傳播通道的同時，確保交通網(wǎng)絡不斷，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機在異地核酸檢測，同等享受免費政策，核酸檢測結果全國通用。（區(qū)公安局、交通運輸局、衛(wèi)健委，各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責）

35.用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝業(yè)發(fā)展的資金。積極爭取國家、自治區(qū)專項資金，用于出疆棉花、棉紗等紡織服裝出疆運費補貼和電費、社會保險等補貼支出，穩(wěn)定國家棉花戰(zhàn)略物資保供，用好出疆棉補貼政策，更好承接東部紡織產(chǎn)能，促進紡織產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗達產(chǎn)。（區(qū)科工信局、財政局、發(fā)改委、人社局）

36.支持光伏硅基等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持鼓勵相關企業(yè)開拓國際市場，加大國內(nèi)市場銷售，“一企一策”幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，推進光伏硅基、棉花及紡織服裝等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)科工信局、發(fā)改委、商務局負責）

37.加強企業(yè)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務。建立完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，做好“白名單”企業(yè)的運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運輸、貨源組織等方面問題。打通影響重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的堵點、卡點，優(yōu)先保障重點防疫醫(yī)療物資、食品物資、農(nóng)用物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)關鍵物資，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。（區(qū)發(fā)改委、科工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、衛(wèi)健委負責）

38.支持科技創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實國家、自治區(qū)支持科技創(chuàng)新各項政策，用好各級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，支持企業(yè)進一步加大科技研發(fā)投入，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對注冊地為伊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地方企業(yè)，在2022年期間新認定的自治區(qū)級工程技術研究中心所在企業(yè)一次性給予50萬元獎勵；對新認定的國家級專精特新“小巨人”、自治區(qū)級專精特新“小巨人”、自治區(qū)級專精特新企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元；對新認定為自治區(qū)首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵；對新認定的國家高新技術企業(yè)，一次性獎勵20萬元，復審通過的國家高新技術企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對新認定為市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的工業(yè)企業(yè)，一次性分別獎勵15萬元。（區(qū)科工信局、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)市場監(jiān)督管理局、財政局負責）

八、保基本民生政策措施（6項）

39.加大穩(wěn)崗支持力度。對不裁員少裁員的參保企業(yè)，優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。（區(qū)人社局、財政局負責）

40.促進高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)。地方中小微企業(yè)2022年新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費，且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按照每人1000元的標準給予一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼，政策執(zhí)行期限至2022年底，新增支出從2022年伊州區(qū)財政就業(yè)資金中解決。2022年1月1日至12月31日，企業(yè)新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，從失業(yè)保險基金中按每人1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，此項政策與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復享受。對普通高校、中等職業(yè)學校（含技工院校）應屆畢業(yè)生中，有就業(yè)意愿、積極求職的城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、身體殘疾畢業(yè)生、獲得國家助學貸款或生源地貸款的畢業(yè)生、建檔立卡脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾人家庭畢業(yè)生、特困人員救助供養(yǎng)家庭畢業(yè)生，由學校所在地從就業(yè)補助資金中按照每人1000元的標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。將離校兩年內(nèi)的未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年全部納入就業(yè)見習準備活動中，參加就業(yè)見習期間每月按照當?shù)刈畹凸べY標準100%給予見習補貼，見習單位按照當?shù)刈畹凸べY標準的50%再給予崗位補助。見習期最長不超過12個月，對受疫情影響見習暫時中斷的見習人員，見習期限及見習補貼期限可順延。見習單位提前留用見習人員并簽訂2年及以上勞動合同的，可將剩余期限見習補貼按月發(fā)放給見習單位。

（區(qū)人社局、財政局、教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各相關部門（單位），園區(qū)管委會負責）

41.鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構發(fā)揮作用。對伊州區(qū)籍高校畢業(yè)生（畢業(yè)近5年內(nèi)）、退役軍人和脫貧戶、監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）家庭勞動力在伊州區(qū)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元，有租房合同的市場主體再給予6000元一次性房租補貼，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)（繳納社會保險）1人1000元的標準給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，充分依靠市場，通過政府購買服務方式，支持經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人積極參與用工單位招工。2022年內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人免費介紹脫貧勞動力到伊州區(qū)以外用工單位就業(yè)，簽訂勞動合同或勞務協(xié)議且連續(xù)就業(yè)6個月以上的，按照每人150元的標準給予經(jīng)營性人力資源機構、勞務經(jīng)紀人一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，每人每年只享受一次，不得與自治區(qū)農(nóng)村勞動力以獎代補資金重復申領。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構積極參與到企業(yè)招聘活動中，2022年幫助企業(yè)每招聘1名勞動力（含農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等城鄉(xiāng)勞動者），簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險，且連續(xù)就業(yè)6個月以上，按照每人100元的標準給予經(jīng)營性人力資源服務機構一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。由區(qū)財政安排的就業(yè)資金解決。

（區(qū)人社局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委會負責）

42.支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)。對有勞動能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測對象勞動力開展“一對一”就業(yè)幫扶，對2022年內(nèi)吸納監(jiān)測對象勞動力連續(xù)就業(yè)6個月以上的用工單位，由用工單位所在地按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。各類企業(yè)吸納脫貧勞動力在本單位連續(xù)就業(yè)3年以上，按每人500元的標準給予一次性穩(wěn)崗獎勵。企業(yè)吸納脫貧人員、監(jiān)測對象等重點群體就業(yè)20（含）人以上且就業(yè)時間6個月以上的，由用工單位所在地按每人500元的標準給予一次性獎補，不能與其他吸納就業(yè)補貼和一次性穩(wěn)崗獎勵重復申領。對返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的脫貧勞動力和監(jiān)測對象，因受疫情影響無法外出務工的，可開發(fā)鄉(xiāng)村臨時公益性崗位過渡安置就業(yè)，在崗時間不超過6個月，期間按照本地鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準給予崗位補貼。以上所需資金從自治區(qū)財政銜接助推鄉(xiāng)村振興補助資金中解決。2022年，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、一般農(nóng)村勞動力和農(nóng)村脫貧戶、監(jiān)測對象家庭勞動力到企業(yè)或個體工商戶就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同繳納社會保險的，每月分別給予其工資補貼300元、400元和500元，補貼期限1年。支持從事農(nóng)村公共服務性崗位的人員到企業(yè)或個體工商戶就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同繳納社會保險的，每月給予其工資補貼600元，補貼期限1年。穩(wěn)崗滿1年的，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)獎勵1000元/崗。所需資金按照市級財政60%、區(qū)財政40%的比例共同承擔。對吸納勞務協(xié)作對口地區(qū)勞動者就業(yè)的企業(yè)，符合微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%條件的，參與勞務協(xié)作的企業(yè)可向國家開發(fā)銀行新疆分行申請貸款，并給予優(yōu)惠貸款利率支持。

（區(qū)人社局、鄉(xiāng)村振興局、財政局、科工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委會負責）

43.做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。認真落實2022年以來自治區(qū)出臺的關于調(diào)整失業(yè)保險金標準、提高困難群眾基本生活救助保障標準等政策措施，將2022年失業(yè)人員領取的失業(yè)保險金在現(xiàn)行基礎上月人均增加207元；城鄉(xiāng)低保標準分別提高到不低于616元/月和5290元/年；特困人員基本生活標準最高提高至1035元/月，孤兒基本生活標準提高至1610元/月。對符合條件的失業(yè)困難群眾給予基本生活救助、專項社會救助或急難社會救助，確保符合條件的全部納入救助保障范圍，有效保障失業(yè)人員基本生活。對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并如實申報勞動收入的困難失業(yè)人員，自就業(yè)之月起12個月內(nèi)其家庭低保待遇不變。及時足額將2022年中央財政和自治區(qū)財政困難群眾救助資金發(fā)放到困難群眾手中。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，當CPI月度同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數(shù)月度同比漲幅達到6%，啟動聯(lián)動機制，價格臨時補貼最低標準統(tǒng)一提高至20元/人/月。將孤兒、事實無人扶養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童列入價格補貼聯(lián)動機制保障對象。（區(qū)民政局、人社局、退役軍人事務局、財政局、發(fā)改委、統(tǒng)計局負責）

44.做好民生用煤保供。積極協(xié)調(diào)本地煤炭企業(yè)，加大對本地民生用煤的供應保障力度，合理調(diào)配運力，保障伊州區(qū)民生用煤平價且供應充足。（區(qū)發(fā)改委、民政局負責）

九、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施（2項）

45.落實落細疫情防控措施。執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一疫情防控標準，根據(jù)疫情防控需要，繼續(xù)堅持在鐵路、公路、機場等入疆卡點開展入疆人員申報和掃碼工作，嚴格查驗來（返）疆人員核酸檢測陰性證明、健康碼和行程碼，實施落地核酸等防控措施，堅決守住疫情輸入關口。強化重點場所防控措施，抓好建筑工地、企業(yè)、礦山以及物流園、入疆貨車停車場、大貨車司機聚集區(qū)等重點場所的日常健康監(jiān)測、風險排查。（區(qū)衛(wèi)健委、哈密高新區(qū)管委會，區(qū)交通運輸局、科工信局、商務局、公安局、住建局、應急管理局、發(fā)改委，區(qū)直各相關部門（單位）負責）

46.依法科學精準做好疫情防控工作。堅持全疆一盤棋，健康碼一碼通行，堅決避免防控措施簡單化、一刀切、層層加碼，促進人流物流安全有序暢通，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。快速高效處置局部疫情，動態(tài)調(diào)整防疫措施強度。積極落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障等服務，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。加強對各級各部門疫情防控工作的督導檢查，確保科學精準和動態(tài)調(diào)整的疫情防控措施落到實處。

（區(qū)衛(wèi)健委、交通運輸局、科工信局、商務局、公安局、應急管理局、住建局、發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委會負責）

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