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伊州區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接資金項目管理辦法

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)村振興銜接資金項目的建設(shè)和管理，提高項目建設(shè)的可行性和精準(zhǔn)度，切實發(fā)揮資金使用效益，依據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、國家財政部等6部委印發(fā)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕19號）及新疆維吾爾自治區(qū)財政廳等6廳局印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（新財規(guī)〔2021〕11號）的相關(guān)要求，結(jié)合伊州區(qū)實際，特制定本辦法。

第一章  鄉(xiāng)村振興銜接資金項目實施主體

第一條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位是鄉(xiāng)村振興銜接資金項目的實施主體，按照誰申報誰實施的原則確定項目單位，除交通、水利、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等有明確歸口單位的項目外，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目原則上由申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目單位負責(zé)項目實施。

第二條  交通、水利、農(nóng)田等項目由交通、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門作為項目實施主體獨立實施。

第三條  由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施主體，原則上由項目的行業(yè)主管部門作為項目管家單位，對項目實施單位進行全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

第四條  項目單位是項目實施的責(zé)任主體，按照投資項目法人制相關(guān)規(guī)定對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)。負責(zé)提出項目計劃、組織工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購和施工的招標(biāo)工作，辦理完善項目前期手續(xù)，推進項目建設(shè)，保證工程質(zhì)量和項目的管理運營。

第五條  項目管家單位主要負責(zé)指導(dǎo)項目單位辦理各項前期手續(xù)，促進項目盡快落地、開工建設(shè)和建成投產(chǎn)，及時掌握項目進展，推動項目加快建設(shè)，指導(dǎo)項目單位辦理項目統(tǒng)計入庫等有關(guān)事宜，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中遇到困難，并就相關(guān)問題向項目單位提出意見建議，意見出現(xiàn)分歧，及時報區(qū)鄉(xiāng)村振興局研判。

第六條  項目出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容變更或概算調(diào)整等問題，項目單位必須在項目開工前，經(jīng)項目管家單位認(rèn)可，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會議研究同意后，方可辦理變更手續(xù)。

第七條  項目實施出現(xiàn)問題，項目管家單位和項目實施單位同責(zé)。

第二章  鄉(xiāng)村振興銜接資金項目申報程序

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位負責(zé)鄉(xiāng)村振興項目的謀劃，要按照中央、自治區(qū)、哈密市和伊州區(qū)相關(guān)政策及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，從鄉(xiāng)村振興銜接資金支持方向、支持范圍、可行性與必要性等方面加強項目謀劃；要著眼補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，突出資源優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展短板，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等方面精心論證、篩選和儲備一批項目，經(jīng)黨委（黨組）研究后按程序報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

第九條  農(nóng)田、水利、交通等項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門統(tǒng)籌全區(qū)建設(shè)需求確定項目報區(qū)鄉(xiāng)村振興局；城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

第十條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局要按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對項目是否符合資金投向進行初審。

第十一條  對初審符合資金投向的項目，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織項目評審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專家對項目可行性進行論證，進一步篩選、深化、細化和提升項目謀劃儲備質(zhì)量后，報區(qū)鄉(xiāng)村振興項目推進會議研究。

第十二條  區(qū)鄉(xiāng)村振興項目推進會議研究確定擬實施項目及項目管家單位和業(yè)主單位，由項目管家單位會同業(yè)主單位對項目的建設(shè)內(nèi)容實地測量核實論證，確定項目建設(shè)內(nèi)容及概算，避免因建設(shè)內(nèi)容粗糙造成的超概算或項目變更等問題，此項工作由項目管家單位負總責(zé)。

第十三條  項目管家單位主導(dǎo)核實論證后，由項目管家單位將項目具體建設(shè)內(nèi)容、投資概算反饋區(qū)鄉(xiāng)村振興局提交區(qū)鄉(xiāng)村振興項目推進會議研究，初步確定列入鄉(xiāng)村振興銜接資金項目庫的項目，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會審定后納入項目庫。

第十四條  納入鄉(xiāng)村振興銜接資金項目儲備庫的項目，由業(yè)主單位和項目管家單位共同辦理前期手續(xù)，確保項目在次年2月底前達到代建狀態(tài)（完成招投標(biāo)）。

第十五條  次年資金到位后，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)項目資金到位情況，結(jié)合項目輕重緩急、提出資金分配方案，經(jīng)項目推進會議研究后，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

第三章  工作要求

第十六條  區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要持續(xù)強化項目庫建設(shè)，每年8月開展下一年度項目謀劃工作，11月底前確定項目儲備庫，督促業(yè)主單位和管家單位加快前期手續(xù)辦理。要按近期、中期、遠期三類謀劃儲備一批重大項目，不斷充實和完善動態(tài)項目庫，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲備格局。

第十七條  各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《政府投資條例》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等中央、自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)加強項目管理，確保項目資金使用規(guī)范，發(fā)揮最大效益。區(qū)發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門要全力配合做好項目前期手續(xù)辦理工作。

第十八條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局作為鄉(xiāng)村振興項目主管部門，組織編制鄉(xiāng)村振興銜接資金項目年度建設(shè)計劃，指導(dǎo)和督促項目實施單位規(guī)范項目建設(shè)程序，建立項目調(diào)度機制，加快項目建設(shè)進度，全程跟蹤項目管理；要嚴(yán)格控制項目建設(shè)工期，在項目竣工后及時按規(guī)定組織開展驗收工作，并督促項目建設(shè)單位抓緊編制項目竣工財務(wù)決算報相關(guān)部門審計。

第十九條  本管理辦法自2021年12月28日起施行，由伊州區(qū)發(fā)改委負責(zé)解釋。