來源： 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)

（2023年1月15日自治區(qū)人民政府令第231號發(fā)布  自2023年3月1日起施行）

 

第一章 總  則 

第一條 為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)各級人民政府和縣級以上人民政府各部門的機關(guān)事務(wù)管理工作適用本辦法。

本辦法所稱的機關(guān)事務(wù)包括保障機關(guān)運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理和節(jié)約管理等各項事務(wù)。

第三條 機關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明、集中統(tǒng)一的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置和節(jié)約利用資源。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)集中管理本部門的機關(guān)事務(wù)，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 自治區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定擬訂自治區(qū)機關(guān)事務(wù)工作的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度和改革方案措施并組織實施。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府的機關(guān)事務(wù)管理工作，指導(dǎo)下級政府機關(guān)事務(wù)管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府各部門和下級政府機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、審計等部門和機關(guān)事務(wù)管理部門依照有關(guān)規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)管理以及節(jié)能降碳等工作的監(jiān)督檢查和督促整改。

第七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強舉報投訴處理工作，公布舉報電話，接受對違反機關(guān)事務(wù)管理行為的舉報和投訴，按照職責(zé)分工，及時依法調(diào)查處理、反饋。

第八條 自治區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的機關(guān)事務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)和節(jié)能管理等信息共享。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)分類推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，提升服務(wù)保障能力和水平。

第二章 經(jīng)費管理

第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用審批程序，嚴(yán)格依法審計，提高資金使用效益。

第十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機關(guān)運行基本需求，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、機關(guān)事務(wù)管理實際和財政承受能力，制定機關(guān)運行所需要的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并適時動態(tài)調(diào)整，保障服務(wù)的均等和統(tǒng)一。

機關(guān)運行實物定額主要包括辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施、辦公家具、共用設(shè)備設(shè)施等保障機關(guān)運行所需實物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。

機關(guān)運行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括會議、差旅、培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等保障機關(guān)運行所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求以及預(yù)算編制規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式，編制本部門預(yù)算。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、節(jié)能降碳、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等事務(wù)的，所需經(jīng)費經(jīng)同級財政部門審核后，列入各執(zhí)行預(yù)算單位部門預(yù)算。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，按規(guī)定公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算和決算情況。

第十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定采購機關(guān)運行所需貨物、服務(wù)和工程，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地等，不得違反規(guī)定自行采購或者以任何方式規(guī)避政府集中采購。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織本級機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作，結(jié)果按規(guī)定報送上級機關(guān)事務(wù)管理部門。

第三章 資產(chǎn)管理

第十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，制定機關(guān)資產(chǎn)配置、使用、處置、績效管理等制度并組織實施，分級分類開展機關(guān)資產(chǎn)績效管理工作，接受同級財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門，分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限，并根據(jù)市場價格和財力狀況等因素變化適時動態(tài)調(diào)整。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門資產(chǎn)配置計劃，同級機關(guān)事務(wù)管理部門、財政部門按照職責(zé)做好資產(chǎn)配置計劃審核和預(yù)算編制工作。

第十八條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。

縣級以上人民政府各部門的低效、閑置資產(chǎn)以及大型會議活動、臨時機構(gòu)配置資產(chǎn)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。推動具備條件的州、市（地）、縣（市、區(qū)）組建政府公物倉，加強資產(chǎn)的修復(fù)性使用和調(diào)劑共享。

第十九條 縣級以上人民政府各部門處置機關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批等程序，同級財政部門、機關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)開展相關(guān)工作。

機關(guān)資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報廢、損失核銷等，處置收益上繳國庫。

第二十條 縣級以上人民政府對機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理，在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機關(guān)用地現(xiàn)狀和發(fā)展需要。具備條件的州、市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)實行集中辦公，共用配套附屬設(shè)施，集約節(jié)約利用土地。

第二十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同同級自然資源部門加強機關(guān)土地利用，摸清土地登記現(xiàn)狀，開展機關(guān)用地確權(quán)登記，推動機關(guān)用地權(quán)屬登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下等工作。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對本級機關(guān)辦公用房的規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬登記、配置調(diào)劑、維修管理、處置利用、監(jiān)督考核等實行集中統(tǒng)一管理。

第二十三條 機關(guān)辦公用房維修應(yīng)當(dāng)消除安全隱患、符合保密要求、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源消耗，并嚴(yán)格執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)。

機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負(fù)責(zé)機關(guān)辦公用房的日常維修，所需資金列入部門預(yù)算。確需大中修的，由使用單位向同級機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請，并按規(guī)定履行審批程序。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)編制本級機關(guān)辦公用房大中修項目規(guī)劃，維修項目資金按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 閑置的機關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置利用，避免資源浪費。

第二十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人才公寓、周轉(zhuǎn)住房等保障性租賃住房管理，及時公布有關(guān)政策、信息等。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織實施周轉(zhuǎn)住房的移交、維修、維護、運營、調(diào)配、處置等工作。其他保障性租賃住房管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)用車管理，保障公務(wù)出行。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車的配備、使用、處置等工作，指導(dǎo)監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。

第二十七條 公務(wù)用車實行編制管理，車輛編制根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級機關(guān)機要通信、應(yīng)急保障和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制核定工作。縣級以上人民政府財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制核定工作，并送同級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第二十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制本級機關(guān)年度公務(wù)用車配備更新計劃，同級財政部門按照預(yù)算管理權(quán)限安排購置經(jīng)費。購置經(jīng)費使用按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備使用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

第二十九條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用登記、統(tǒng)計報告、運維費用單車核算和年度績效評價等制度，嚴(yán)格落實公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、定點停放、定點維修、定點保險、節(jié)假日封存停駛等各項措施。

第三十條 公務(wù)用車符合處置條件的，除按照規(guī)定程序處置外，可以采取調(diào)劑、廠家回收等方式進行處置。

第四章 服務(wù)管理

第三十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)分級分類制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度并組織實施，明確機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強本部門的后勤服務(wù)統(tǒng)一管理，按照規(guī)定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織提供后勤服務(wù)，接受同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

實行機關(guān)集中辦公的，應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)和配置后勤服務(wù)設(shè)施設(shè)備，共享共用后勤服務(wù)資源，并由同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一提供后勤服務(wù)。

第三十二條 鼓勵和引導(dǎo)社會力量為機關(guān)后勤工作提供專業(yè)化服務(wù)。

自治區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定自治區(qū)本級政府購買后勤服務(wù)管理制度和指導(dǎo)性目錄，并適時動態(tài)調(diào)整。

適合由社會力量承擔(dān)后勤服務(wù)的，縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)能力的社會服務(wù)機構(gòu)承接后勤服務(wù)工作。

第三十三條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量進行定期評價和滿意度測評。評價和測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所內(nèi)公示，并將評價結(jié)果作為選擇社會服務(wù)機構(gòu)的參考依據(jù)。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉的原則統(tǒng)籌本級公務(wù)接待工作，結(jié)合本地實際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂自治區(qū)公務(wù)接待工作有關(guān)制度并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)公務(wù)接待工作。

第五章 節(jié)約管理

第三十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定年度節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。

第三十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革等有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進機關(guān)碳達峰碳中和工作，引導(dǎo)推動用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)開展機關(guān)碳達峰碳中和相關(guān)工作，主動減少碳排放，營造綠色低碳環(huán)境。

第三十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進機關(guān)節(jié)水工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)對水資源實行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約利用水資源。

第三十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門，按照生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，推進機關(guān)生活垃圾分類工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)生活垃圾源頭減量工作，按規(guī)定實施機關(guān)生活垃圾分類，引導(dǎo)工作人員養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

第三十九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門加強機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報，推進反食品浪費工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實反食品浪費有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置光盤行動標(biāo)識，引導(dǎo)機關(guān)用餐人員適量取餐，糾正浪費行為。

第四十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同同級發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門，指導(dǎo)推進節(jié)約型機關(guān)等示范創(chuàng)建行動，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 對違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附  則

第四十三條 自治區(qū)其他國家機關(guān)和事業(yè)單位以及工會、共青團、婦女聯(lián)合會等人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2023年3月1日起施行。