政府信息公開(kāi)

一、方案起草背景

2023年10月9日-11月20日，伊州區(qū)林草局組織相關(guān)人員對(duì)伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林退化現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，伊州區(qū)現(xiàn)有耕地面積66.95萬(wàn)畝，現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林面積2.49萬(wàn)畝(其中保存率60%以上1.14萬(wàn)畝，保存率60%以下1.35萬(wàn)畝)，按照新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法、哈密市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的實(shí)施方案的通知》(哈政辦發(fā)[2023〕51號(hào))，耕地和農(nóng)田防護(hù)林配比6%以上，伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林和耕地比例嚴(yán)重失調(diào)，伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林面積需在4.1萬(wàn)畝以上，才能達(dá)到以保護(hù)農(nóng)田、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的目的。

   2020年，伊州區(qū)清退土地涉及0.3萬(wàn)畝農(nóng)田防護(hù)林無(wú)水灌溉，伊州區(qū)出臺(tái)了農(nóng)田防護(hù)林用水量400立方米/畝，伊州區(qū)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土壤性質(zhì)為沙土地，滲透性強(qiáng)、蒸發(fā)量大，400立方米/畝水無(wú)法滿(mǎn)足灌水需求，諸多因素導(dǎo)致退化嚴(yán)重。

   2023年11月23日至2024年1月30日國(guó)家審計(jì)署在伊州區(qū)審計(jì)反饋推送138個(gè)圖斑、面積553.53畝，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)“三北”人工林變?yōu)樯郴牡兀柽M(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造整改。

   2023年12月22日，哈密市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的實(shí)施方案的通知》(哈政辦發(fā)〔2023〕51號(hào))下達(dá)伊州區(qū)2023年-2028年新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林3.65萬(wàn)畝。

   2024年1月20日，伊州區(qū)林業(yè)和草原局根據(jù)伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林現(xiàn)狀和哈密市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的實(shí)施方案的通知》(哈政辦發(fā)[2023]51號(hào))起草了《伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作方案》。

2024年2月6日，伊州區(qū)林業(yè)和草原局將《伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作方案》(草案)印發(fā)伊州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等6個(gè)部門(mén)和二堡鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、園區(qū)、街道，征求意見(jiàn)建議，收到意見(jiàn)建議32條，對(duì)方案進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。

   2024年3月1日，伊州區(qū)林草局根據(jù)征求意見(jiàn)建議，修改完善后新問(wèn)題請(qǐng)區(qū)政府審議。

   2024年3月4日，伊州區(qū)林草局組織在召開(kāi)2024年林草重點(diǎn)工作會(huì)議上研究通過(guò)方案。伊州區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)陶永明強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)方案中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要將農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程，承擔(dān)主體責(zé)任，履行主體管護(hù)義務(wù)，明確管護(hù)措施，層層壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保每一條林帶都有人管護(hù)。

    二、方案要點(diǎn)

   (一)工作任務(wù)

   1.加大農(nóng)田防護(hù)林新建、修復(fù)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、街道對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林新建、修復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任，督促農(nóng)戶(hù)補(bǔ)植補(bǔ)造工作，任務(wù)面積3.65萬(wàn)畝，分兩個(gè)階段完成，第一階段(2023年-2025年)完成新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林1.83萬(wàn)畝，第二階段(2026年-2028年)完成新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林1.82萬(wàn)畝。

2.政策補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、街道自行采

購(gòu)苗木。二是新建、更新改造3500元/畝。

   (二)資金來(lái)源

   資金來(lái)源由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

   (三)工作要求

    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、園區(qū)、街道嚴(yán)格按照伊州區(qū)林長(zhǎng)辦要求，結(jié)合《伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作方案》對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林新建、修復(fù)工作承擔(dān)主體責(zé)任，摸清新建、修復(fù)苗木數(shù)量底數(shù)，逐塊逐戶(hù)細(xì)研判、到組到戶(hù)抓落實(shí)，把任務(wù)落到人頭上，要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用春節(jié)植樹(shù)造林時(shí)機(jī)，采取“無(wú)林地新造林、原址補(bǔ)植補(bǔ)造、修復(fù)”方式，加快工作進(jìn)度， 與2024年11月10日前完成。

                             伊州區(qū)林業(yè)和草原局

                               2024年3月6日