杜蘭英委員：

您《關(guān)于加大風(fēng)沙治理力度推進(jìn)環(huán)境治理工作的提案》收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)基本情況

伊州區(qū)范圍農(nóng)田防護(hù)林面積共24985.11畝，涉及20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、街道、農(nóng)場，其中：權(quán)屬集體的農(nóng)田防護(hù)林11119.07畝，權(quán)屬國有13866.04畝。

二、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)開展情況

（一）加大宣傳力度，激發(fā)廣大群眾“愛綠、護(hù)綠”思想意識。為了讓廣大群眾深知營造農(nóng)田防護(hù)林是改善生態(tài)環(huán)境、增收致富、造福子孫后代的一項大事，“愛綠、護(hù)綠”需全社會參與，宣傳是重要的一個環(huán)節(jié)。一是依托駐村工作，面對面向基層群眾進(jìn)行宣傳；二是利用下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)、“3.12”植樹節(jié)向市民、村民進(jìn)行宣傳，宣傳的主要內(nèi)容有農(nóng)田防護(hù)林及營造防風(fēng)固沙林的作用和意義、林業(yè)法律法規(guī)和政策、保護(hù)森林資源的責(zé)任義務(wù)等，一邊宣傳一邊發(fā)放宣傳材料，解通過宣傳，讓更多群眾知曉林業(yè)政策和法律法規(guī)，比如2020年，農(nóng)田防護(hù)林退化林修復(fù)每畝補(bǔ)助資金650元，撫育管護(hù)每畝補(bǔ)助資金200元，2024年新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林每畝補(bǔ)助資金3500元等優(yōu)惠政策及2020年新修訂的《中華人民共和國森林法》等內(nèi)容，從2020年至今，采取各種宣傳43場次980人次，發(fā)放各種宣傳材料980余份。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。按照林長制構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、源頭治理、全域覆蓋”的工作要求，伊州區(qū)成立了由主要黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)林業(yè)和草原局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，六個相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長為組員組成伊州區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。為了提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)林業(yè)干事、管護(hù)人員的技術(shù)水平，伊州區(qū)林業(yè)和草原局利用“科技之冬”在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有造農(nóng)田防護(hù)林技術(shù)（林床平整、株行距、栽植、苗木假植）、管護(hù)（灌水、除草松土、施肥、修剪、病蟲害防治）、法律法規(guī)（森林法、野生動物保護(hù)法）等，采取室內(nèi)和現(xiàn)場相結(jié)合方式，培訓(xùn)的目的就是讓大家掌握營造農(nóng)田防護(hù)林技術(shù)、管護(hù)責(zé)任、依法保護(hù)森林資源等。2020年至今在7各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦培訓(xùn)班11場次330人次，印發(fā)培訓(xùn)材料500余份。

（三）以林長制為抓手，科學(xué)謀劃，推進(jìn)國土綠化。伊州區(qū)堅持“以水定林、因地制宜、適地適樹”原則，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，2020年完成二堡鎮(zhèn)4個村莊綠化美化400畝，2023年完成11個村莊綠化美化1100畝，通過開展全民義務(wù)植樹活動， 2020年完成農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)2500畝，2023年完成農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)1000畝，撫育管護(hù)4200畝。爭取中央預(yù)算內(nèi)項目補(bǔ)助資金527.5萬元（農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)每畝補(bǔ)助650元，村莊綠化美化每個村100畝補(bǔ)助20萬元）。

（四）加大防風(fēng)固沙投入和治理力度。為了改善風(fēng)沙對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的危害，阻止沙漠移動速度，改良沙地土壤性質(zhì)，伊州區(qū)分別在大泉灣鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)、陶家宮鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沙丘移動嚴(yán)重沙地上營造防風(fēng)固沙林2.58萬畝，從外地引進(jìn)耐干旱、耐瘠薄、抗鹽堿樹種紅柳、梭梭為主栽樹種，投入資金5819萬元，采取無林床栽植方式，安裝滴灌帶，當(dāng)年成活率85%以上，按照采取屬地管理原則，已交由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)管護(hù)，簽訂了管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。在管護(hù)當(dāng)中，南湖鄉(xiāng)種植的300畝紅柳，栽植后的第二年因無水灌溉，采取人工提水澆灌，缺株斷帶的進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，伊州區(qū)林草局提供樹種、技術(shù)，確保每一片沙漠生態(tài)林正常生長，發(fā)揮防風(fēng)固沙作用。

（五）鞏固成效，依托項目帶動，惠民增收。為了鞏固生態(tài)林成效，加強(qiáng)生態(tài)林管護(hù)，伊州區(qū)結(jié)合水資源合理利用，優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已初步形成以大泉灣鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)為中心，以林下種植肉蓯蓉為特色的“一區(qū)一特色、一鄉(xiāng)一品”的林業(yè)發(fā)展格局，采取“誰投入、誰管護(hù)、誰收益”的原則，將8500畝梭梭生態(tài)林承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，開展林下種植肉蓯蓉，前期投入資金200萬元，年純利潤50萬元，還爭取《沙生植物肉蓯蓉推廣》項目資金10萬元，因肉蓯蓉需在梭梭根部接種，要按時灌水，梭梭林能按時灌水，這樣生態(tài)梭梭林得到了很好管護(hù)，農(nóng)戶又增加了經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)過一系列的措施，沙丘移動得到了控制，生態(tài)環(huán)境得到大力改善，目前沙漠林保存率達(dá)到75%以上，防風(fēng)固沙效果明顯。

（六）以項目為依托，科學(xué)謀劃，推進(jìn)沙化土地封禁力度。為貫徹落實自治區(qū)林長令精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以林長制為抓手，科學(xué)謀劃推進(jìn)沙化土地封禁力度，因地制宜，堅持以防沙治沙為主攻方向，伊州區(qū)南湖鄉(xiāng)2016年獲得國家林草局批復(fù)國家沙化封禁保護(hù)區(qū)稱號，當(dāng)年完成一期封禁保護(hù)面積30萬畝，項目總投資1095.87萬元，其中中央財政1000萬元，地方配套資金95.87萬元，建設(shè)完成固沙壓沙草方格856畝；2022年，自治區(qū)下達(dá)伊州區(qū)南湖鄉(xiāng)封禁保護(hù)二期資金800萬元，修建圍欄16公里，固沙壓沙草方格1327.63畝，管護(hù)站1座，采購巡護(hù)兩輪摩托車6輛，沙地四輪摩托車1輛、安防監(jiān)控設(shè)備1套。項目的實施，有效阻止沙漠移動的速度，改善了當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、下一步工作

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾“愛綠、護(hù)綠”思想意識。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林長制為抓手，依托駐村工作組織開展宣傳工作，利用村民說事等形式進(jìn)行宣傳，林草專家在“科技之冬”授課中，解讀《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高群眾“愛綠、護(hù)綠”的思想意識。

（二）持續(xù)開展農(nóng)田防護(hù)林退化修復(fù)進(jìn)度。按照《伊州區(qū)2024年農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作實施方案》要求，加強(qiáng)2023年2134.4畝農(nóng)田防護(hù)林退化修復(fù)管護(hù)，對不達(dá)標(biāo)面積465.67畝進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，投入資金746.9萬元，2024年計劃新建、修復(fù)的農(nóng)田防護(hù)林8066畝，投入資金2831.1萬元，2025年計劃新建、修復(fù)的農(nóng)田防護(hù)林8100畝，投入資金2835萬元，對既定的任務(wù)目標(biāo)加快落實，制定實施方案，造林任務(wù)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展自查，自查結(jié)果上報伊州區(qū)林業(yè)和草原局，哈密市、伊州區(qū)根據(jù)自查結(jié)果開展聯(lián)合核查，對核查結(jié)果進(jìn)行公示，按照造林標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

（三）加強(qiáng)撫育管護(hù)，鞏固造林成效。落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、村林長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)，指定專人，壓實責(zé)任，簽訂管護(hù)協(xié)議，管護(hù)制度，把管護(hù)工作納入日常事務(wù)當(dāng)中，做到農(nóng)田防護(hù)林事事有人管、件件有落實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、村是農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)主體，對管護(hù)情況進(jìn)行記錄，做好管護(hù)檔案，解決管護(hù)中存在的困難和問題，把管護(hù)資金納入村財務(wù)預(yù)算當(dāng)中，對市政府、區(qū)政府出臺的農(nóng)田防護(hù)林補(bǔ)助政策，按照財政制度及時兌現(xiàn)，加快農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)進(jìn)度，鞏固造林成效。

（四）加大防風(fēng)固沙治理力度，阻止流動沙丘移動速度。

爭取中央、自治區(qū)有關(guān)防風(fēng)固沙項目，依托項目加大流動、半流動沙丘治理，在南湖鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、大泉灣鄉(xiāng)、陶家宮鎮(zhèn)生態(tài)林管護(hù)中，對外承包或者集體、合作社聯(lián)合承包經(jīng)營，開展林下種植、養(yǎng)殖，和經(jīng)營者簽訂生態(tài)林管護(hù)協(xié)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、村林長協(xié)調(diào)好水資源，提供銷售信息，林草部門提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保2.58萬畝生態(tài)林正常生長，減少風(fēng)沙對農(nóng)田、人居環(huán)境的危害。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

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